“张全明：西部部分地区存贷比仅40%”

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经记者张威从陕西出发

近日，记者采访发现，西部暂时地区银领域存款比例偏低，部分仅为40%左右，且银领域吸收的存款不能比较有效地在当地使用，金融对地方经济和社会快速发展的支撑力相对不足。

对此，陕西省安康市副市长张全明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，西部部分地区存款率相对较低有几个原因。 产业结构仍以未形成现代化、规模化、产业化经营的农业为主。 当地金融业不发达，金融机构数量少，贷款条件差等。

张全明表示，信用由以工业为中心的第二产业支撑。 中国西部地区工业化程度低，对融资资金缺乏比较有效的诉求。 另外，西部地区以农业为主，存在许多涉农中小微型公司，但由于没有形成现代化、规模化、产业化经营，这些公司缺乏较为有效的抵押担保物。 这些公司对信贷资源有刚性的诉求，但达不到银行的贷款条件，得不到银行的大力支持。

“另外，西部地区存款率低，与当地金融业不发达，金融机构数量少有关。 以陕西安康为例，全市范围内，农村信用社系统整体本地存款占比达到三分之一左右，但贷款占一半以上。 具体而言，在县内，信用社的存款占全部金融机构的一半左右，但贷款所占比例接近90%。 如果是这一金融布局问题，2000年前后国有金融机构改革过程中，除农业银行外，工业银行、建设银行、银行等其他国有商业银行基本退出县域，信用社造成农村唯一的大局面，金融业竞争程度低，金融抑制现象严重。 ”张全明说。

张全明认为，中国西部其实不是缺乏资金，而是缺乏资金进入公司的条件。 目前西部地区的存款率一般在40%左右，银行还有很多资金可以用于放贷。 关键是中国大银行在东部发达地区和西部欠发达地区融资的条件基本相似，没有太多差异化的管理和经营。

张全明向《每日经济信息》记者表示，近年来，安康市政府研究印发《关于加快金融业快速发展的指导意见》，将银行、保险、证券等金融机构和融资性担保企业、小贷企业等地方性融资机构全部纳入政府管理范畴，完善金融生态环境，规范其行为，并

张全明还表示，安康市政府逐一发挥撬动政府财政资源的作用，设立安康市财信担保企业，利用政府平台为公司融资直接提供担保和服务，取得了非常好的效果。 目前，安康市财信担保企业经过多次增资扩股，规模从成立之初的3000万元迅速发展到7.12亿元，居全省第二位，保额28.6亿元，累计保额达80亿元，有力支撑了地方中小微型公司的快速发展。

“目前安康的存款比率还有53%，西部许多贫困地区还不到40%，公司贷款难、贷款高的问题没有得到比较有效的处理。 政府应该继续为地方经济的快速发展创造条件以支持金融 》张全明表示，目前，安康已经全面开展农村土地承包经营权确权授予工作，并积极要求陕西省开展农村土地承包经营权、宅基地使用权等抵押担保试点工作。

“其实，确实登记的目的不仅仅是为了更加明确产权，而是作为抵押担保进入市场，扩大‘三农’快速发展所需的抵押范围。 但是，对金融机构来说，抵押土地贷款很麻烦，土地判断的转让涉及一系列手续，几乎不可能让银行去做。 特别是在后期管理中，应政府的邀请，有必要以县为单位设立土地流转担保权登记中心和专门研究农村“三权”的担保企业。 将农民融资时登记的“三权”抵押给担保企业，担保企业向金融机构提供担保，实际上是利用政府的信用为金融机构和融资公司服务。 ”张全明说。