“保监会开出今年1号罚单：民安财险被罚31万元”

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经记者黄俊玲从北京出发

年中国保监会开出的第一张罚单表明了民安财保险的许多违法事实。

《每日经济信息》记者了解到，日前，中国保监会下发了以总部设在深圳的民安财保险及其相关负责人为对象的年初行政处罚决定书(保监处罚( 1号) )，该企业受到处罚的原因主要有三个方面，一是还款能力报告的编制符合监管规定； 二是存入不符合监管规定资格的银行，向部分存款质押的企业提供担保；三是内部控制不严格。

据悉，年11月底~年末，民安财险将存入两家不符合保监会规定资格的银行，年9月至11月，以任一银行的存款为质押，担保某企业借款。 民财保险的上述行为不符合《保险资金运用管理暂行办法》中关于“保险资金选择信用等级较好的银行办理存款，保险资金不得向他人提供担保”的规定。

民财保险涉及许多违法

值得注意的是，上周三( 3月12日)，中国保监会发布了《关于规范保险资金银行存款业务的通知》。 该《通知》确定，保险企业不得将银行存款用于向他人质押融资、担保、贷款委托或者谋求他人利益。 另外，保险公司办理银行存款业务时，储蓄银行必须符合《保险资金运用管理暂行办法》第七条规定的条件，并且在最近一年内信用评级要求达到a类或a类以上。

《每日经济信息》记者表示，对于保险公司的资金运用，保监会早就有相关规定。 但是，为什么要特意就保险公司的银行存款业务发出通知呢？ 这和民财保险这次的违法有关系吗？

根据保监会发布的年一号处罚公告，中国保监会对民安财保险违法嫌疑案件进行了调查。 调查表明，民安财保险存在一些违法行为。 一是还款能力报告编制不符合监管规定，数据不真实。 二是存入不符合监管规定资格的银行，向部分存款质押的企业提供担保；三是内部控制不严格。

具体违法事实如下。 民财保险将某银行担保的10亿10.1万元存款计入同意资产，不符合《保险企业偿付能力报告编报规则》第2号:投资资产》中关于被担保资产不得作为同意资产的相关规定，企业年度偿付能力报告的同意资产虚增。 另外，民安财保险将于年11月底~年末存入两家不符合保监会规定资格的银行，并于年9月~11月以某家银行的存款为质押，担保某企业的借款。 民财保险的上述行为不符合《保险资金运用管理暂行办法》中关于保险资金选择信用等级较好的银行办理存款，保险资金不得向他人提供担保的有关规定。

在内控管理方面，民安财险在业务及财务管理、资金运用等方面存在问题，具体来说，年民安财险在将再保险业务划分给不符合监管要求的财险企业的年6月，未经保监会批准，将资本保证金——定期存款变更为活期存款等。 在资金运用方面，年9月，民安财险在偿付能力充足率低于120%的情况下，修订了委托投资指导的相关规定，增加了对无担保非金融公司(企业)债券的投资比例。

民财保险存在诸多违法行为的，保监会共计给予31万元罚款； 另外，当时的民安财险董事长兼总经理王新利、当时的民安财险分管计划财务部负责人王磊分别被警告，并被处罚3万元。

事件重组后

值得注意的是，民安财险此次涉及的诸多违法事件发生在年~年间，即民安财险年末大股东变更之后。

资料显示，民安财保险是香港民安1982年在深圳设立的香港民安保险企业深圳分企业首创，2004年香港民安深圳分企业改制为“民安保险(中国(有限企业)”，2007年~2009年从民安中国加快机构布局，先后在北京、上海、深圳、深圳、 事实上，当时的民安保险与太平财险同属于中国太平保险集团的两个子企业，但随着保监会颁布实施《保险企业股权管理办法》，“两个以上保险企业受同一机构支配或存在支配关系的，属于利益冲突或竞争关系的同类保险业务。 为满足领域监管要求，中国太平保险集团于年3月15日在香港证券交易所发表公告，宣布向内地公司出售全资附属企业民安中国的股权。

年12月31日，经中国保监会批准，由海口美兰国际机场有限责任企业等6家组成的联合受让方共同受让中国太平保险(香港)有限企业持有的民安中国100%股权。 年3月，经保监会批准，民安保险(中国)有限企业更名为民安财产保险有限企业。 目前，民安财保险总部在深圳，其股东持有海口美兰国际机场企业20%、海航资本控股企业20%、上海恒嘉美联快速发展企业20%、宁波君安物产企业20%、陕西东岭工贸集团15%、金达融资担保企业5%。