“电梯事故频发 广东电梯监管引入保险机制”

定期验证社会化确定房地产首要责任落实维度改造资金

最近，湖北省宜昌市、陕西省西安市、广东省深圳市、云南省玉溪市相继发生电梯伤亡事故。 根据电梯领域协会的初步统计，20世纪90年代中后期建设的电梯房，目前的招聘年限从15年逐渐变为20年，这是电梯招聘的“极限”。 但是，由于没有确定、统一的报废年限，多部电梯逾期服务，带病工作。

国家质检总局特种设备局日前发出紧急通知，要求电梯招聘单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡视，加强电梯钥匙等管理制度的落实。

电梯不大，但安全管理不容易。 最近，各地经常发生电梯伤亡事故，暴露出电梯安全管理责任的不确定性、维护不到位等问题。

正常运行中的电梯，所有权、聘用权、物业管理权、技术管理权涉及多个主体，安全责任主体不明确，行政监管效率不高。

电梯怎么管理才安全？ 作为全国电梯保有量最大的省份，广东以“第一责任”为要点，以公司行为为主体，保障社会参与，转变监管理念，创新监管模式，促进政府部门职能转变。 近两年来，全省万台电梯事故率、死亡率降至0.08，创历史新低，接近发达国家水平。

改革检测体制，政府采购抽查监督服务

电梯安全，与民生密切相关。

广东省有电梯制造公司79家，维保公司622家，使用电梯近40万台，约占全国的1/6，年均增长20%左右。 长期以来，政府监管部门同时担任“裁判员”和“运动员”，到处忙于“救火”。

问题在哪里？

根据有关部门的调查，我国的电梯定期检查主要由政府设立的检查机构负责，电梯聘用单位没有选择权。 随着特种设备数量的迅速增加，政府安全监察员的数量大幅不足，行政监督管理部门的压力越来越大。 广东省质量技术监督局局长任小铁表示:“要创新电梯的安全监管模式，就必须走出反复增员、增资、增资机制的怪圈。 否则，就不会继续下去了。 ”

年初，广东省改革电梯安全监管模式，“确定一个责任，实施两个改革，建立两个制度”——确定电梯取保人的“首要责任”，实施电梯维护、检测体制改革，落实电梯

广东省研究决策，将行政监督管理部门的监督检查职责与社会法定检查职责分离，实现电梯定期检查社会化。 在以抽查为主的监督检查中，所需费用全部纳入政府财政预算。 省财政每年安排监督3000万元，抽查经费，向检查机关购买“服务”，用电梯监督检查。 对逾期不复检或者复检不合格的行为实施行政处罚。

电梯检查、维修体制的转变，进一步推动了生产、维修、保险、房地产等多个领域的规范经营。 广州、东莞两市率先成功“试水”，在全省各地进行宣传。

去年7月，广州市发生电梯坠毁恶性事故，造成多名乘客受伤。 房地产公司第一时间调整维保公司，将伤者送往医院，垫付前期医疗费。 然后，通知保险公司就赔偿进行咨询。 公共安全危机悄悄地得到了解决。

专家表示，要推进政府职能转变，保障民生质量安全，既不能“单打独斗”，也不能“伤透脑筋”，要做好“顶层设计”，把科学性、系统性、可操作性放在首位

确定“首要责任”，突出企业广告主体的地位；

安全事故很难决定责任。

如果发生电梯人身事故，如何确认赔偿第一责任人？ 广东省确定了管理权者“首先负责”的规定。

作为管理人，产权人聘用的房地产企业是第一责任人，应当承担相应的民事、行政责任。 广东省要求物业管理企业与产权人合同，规定责任和义务。

据统计，广州、东莞两地区目前签订管理合同的电梯有108914台，更换电梯的录取标志、检测标志的电梯有92458台。

“以日立旗下hgp品牌的电梯为例，每台电梯的月保险费至少需要300元。 ”日立电梯(中国)有限企业营业工程总监周云翔推算，对该电梯每月维保价格100元的“山寨”企业市场比比皆是。

这种“劣币驱逐良币”的现象，在广东省电梯维保市场已经开始扭转。 许多电梯制造公司直接从事、授权、委托其他维保企业，为产品维护提供终身服务。 东莞市新辨证电梯，电梯制造公司或其代理商进行维保的比例从8%上升到91%。

确定公司的“首要责任”，将政府部门的监管重点从“电梯管理”变为“公司管理”。 员工以前忙于千万台电梯的监管，现在只要检查“首要责任”是否落实到位就可以了。 有限的监察力，发挥最大的效用。

“政府应该管理的一些事项不能转移。 请切实管理政府应该管理的几个事项。 这是电梯安全管理方法的根本性转变。 ”关于电梯安全管理模式的改革，广东省特殊设备领域协会会长胡立义这样解释道。

提供赔偿，及时处理事故解决矛盾

赔偿是安全管理的关键。

如果“第一责任人”不能赔偿事故损失，顾客的合法权益难以保障，容易激化社会矛盾，甚至会“把政府拖下水”，埋下钱。

实际上，电梯作为公共交通工具，保险介入是不可缺少的。 这是社会救助机制，也是监督制约机制。 广州新电视塔建设有限企业高级工程师高刚军表示，通过在电梯运行中引入保险机制，不仅保障了赔偿，还引入了维保质量的第三方监督，提高了安全系数。

为此，广东省质监局和广东省保监局建立联席会议制度，联合发文，鼓励特种设备参加第三方责任险、检验责任险和保险责任险，并督促特种设备领域协会和保险企业商谈保险方案。

广州市规定，商场、医院等公共凝聚场所的电梯管理机关必须以电梯保险作为招标的基本条件，从源头上保证风险赔偿能力。 全市电梯保险包括乘客责任、聘用公司责任、维保企业责任等险种。 保险企业还提供医疗急救服务和法律援助服务。

前几天，广州的一个孩子坐自动扶梯被夹伤了。 保险公司很快就赔偿进行了咨询，消除了矛盾纠纷，保障了伤者的权益。

保险企业直接介入，行政价格下降，工作效率提高。 广东省不断完全以聘用权为参保主体，特种设备生产公司、检测机构和维保机构参与，得到社会广泛认可和接受的电梯事故责任保险制度。

目前，广州、东莞两市投保的电梯达到95000台，约占两市使用电梯总量的7成。 保险公司每年每步提供数十元至100元的保险费，最高每步可支付100万元至300万元的费率。 (记者刘泰山) )

原文标题:广东电梯监管中引入保险制度

原文链接: paper.people/rmrb/html/- 05/21/NW.d 110000 RE nmrb _ 0521 _2- 11？ p=-1