“债市互通获新进展 跨市场统计制度树立”

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经过记者万敏从北京出发

11月6日，央行和证券监督管理委员会联合发布《债券统计制度》(以下简称“制度”)。 与以往不同，这一统计制度跨越众多债券交易市场，囊括了所有现有的债务金融工具。 央行表示，“央行今后将继续与证券监管委员会合作，加强金融市场新闻共享，共同推动金融市场规范健康快速发展。”

从2001年第一季度开始，我国债市开展了市场间舞弊、串标等罕见的债市“黑心”业务，市场风气一片肃穆，包括中央银行、证券监管委员会在内的债券监管部门在新闻互通方面已经表现得淋漓尽致 此次用文件方法建立统计制度，将有助于市场监管的公开透明性。

建立了相互连接的制度化

《制度》在我国银行间市场、交易所市场、商业银行柜台和其他地方发行，以国内机构在国外发行的债务证券、债券、票据、存款证等债务性金融工具为统计对象。 机构逐个提交债券的产品、发行人、存续期间、交易、持有人新闻、债券收益率和其他相关统计资料。 申请机构包括银行间债市及交易所债市多个机构。

“此次债券统计制度的建立，是加强金融统计基础设施建设，更好地支持经济金融政策决策的重要措施，也是贯彻部际协调机制加强债市监管合作的重要步骤。 ”中央银行表示。

年3月18日，国务院批准《关于深化经济体制改革要点工作的意见》，要求建立债市监管协调机制，确定监管职责，促进债市互通。

当年4月，企业信用类债券部际协调机制成立暨第一次会议召开，审议通过《企业信用类债券部际协调机制议事规则》。 会议由部际协调机构召集人、周小川中央银行总裁主持，国家快速发展改革委员会副主任连维良、当时证券监督管理委员会主席郭树清出席。 此后，部际协调机制的进展越来越不明朗。

“部际协调机制目前最大的作用是新闻共享，事实上，此前央行和证券监管委员会之间也有新闻互通渠道，但之后通过制度化的方法建立，信息表达会更加顺畅。 ”一位债市有关人士对《每日经济信息》记者表示，遗憾的是，市场呼吁的两个债市统一监管、统一标准、互联互通的诉求还有一段距离。

中央银行和证券监督管理委员会分工确定

虽然《制度》是对整个债市的比较，但是中央银行和证券监督管理委员会的分工仍然是确定的。

《制度》确定，中央银行负责统一收集编制债券统计数据、报告，并按照国家有关规定公布。 证券监督管理委员会负责交易所债市统计工作的管理和数据的收集、整理和汇总，采用新闻共享的方法，按制度要求提供给中央银行。

统计工作的检查也有“按职权检查银行间债市和交易所债市的统计工作”的分工。 在申请机构统计工作的开展、判断方面，两个监管部门合作，“加强债券统计数据的共享。 ”

“从统计来看，加强两个市场的互通是很现实的方法。 ”这些债市相关人士表示:“冰冻三尺非一日之寒，我国债市分裂是漫长的历史原因造成的，监管部门之间的职权划分意识难以打破。”

今年5月，国务院发布资本市场新《国九条》，再次重申“深化债市互联互通”、“加强债市监管协调”，逐一发挥企业信用类债券部际协调机制的作用，各相关部门按照法律法规赋予的职责，各司其职、各司其职。 要求加强信用评级监管，建立投资者保护制度，加强对债市虚假陈述、内幕交易、信用评级的查处

一位债市解体者认为，尽管困难重重，但统一监管应该是最终目标。