“保险投资城镇化缺清晰盈利模式 建议允许股权投资”

城市化是今年“两会”的热门话题，近期接受本报采访的多位保险界委员强调，保险机构在城市化进程中可以扮演各种角色的保障、理财类产品的提供者和基础设施投资者等。

全国政协委员、原中国人寿保险(集团)企业总裁杨超介绍，保险企业作为大型机构投资者，作为城市化建设中可调动的重要投资目的地，可用于缓解城市化进程中后续资金不足的问题。

“保险资金有这样的积蓄，但是不能轻易投入。 》3月8日，杨超接受本报记者采访时表示，中央在城市化顶层设计中，将考虑整体规划、实施步骤、退出机制等问题，对保险等社会资金准入形成明确完善的方案，以顺利吸引和筹集社会资源

杨超在《发挥保险公司在城镇化进程中的重要意义》中指出，发改委会同有关方面出台相应政策，大力支持有力的商业保险公司城镇化要点建设项目投资，推动保险公司根据保险资金优势，创新股权投资产品，快速发展中间基金和fofs等，

保险投资保障房的效果不好

杨超一直在探索投资基础设施建设行业的可能性。 年保险资金投资房地产刹车后，杨超连续两年在“两会”上建言保险资金参与保障房投资建设。

经过两年多的努力和探索，杨超认为保险资金参与保障房建设的效果不理想。 “这两年，参加保障性住房投资的项目屈指可数。 一是因为我们参加惠民项目的投资指导细则比较落后。 另一个原因是盈利模式不清晰，投资收益率无法控制。 ”

公开资料显示，年初中国太保在上海启动了首次公共租赁债权投资计划，仅平安等几家保险企业出资。 据最新报道，太保、国寿等7家保险企业发起，预计募集资金达到290亿元投资保障房的“兰德计划”，在首批100多亿元募集到位后，后续资金也将“空缺”，到位资金仅为40%。

杨超认为，城镇化建设的投资规模和工期长短远远超过保障房，要让保险资金参与城镇化建设，就必须吸取保障房投资的经验。 因为，这个顶级的设计必须更详细。

“城市化是一个长时间的工程，可能需要数十亿的投资，不像保障房只定下了3000万套以上的目标。 这必须进一步逐步实施，调动社会各方面的资源，有序配置。 ”杨超说。

杨毅表示，保障性住房建设财政前期投入后，随后医疗、教育、房地产等配套设施的投入将带来新的财政压力，这些都需要部门通过顶层设计尽早做出规划决定。 银行、基金、保险等资金不能随便进入也觉得有风险。

允许保险资金进行股票投资创新

参与城市化建设，保险机构最担心的是盈利模式。

“惠民项目一般有政府保证，地价有优惠政策，这是一个非常好的投资项目。 即使薄利也想加入保险资金。 但是，现在没有完整的计划，看不到长时间的收益点。 ”杨超告白。

迄今为止参与保障性住房投资的保险资金以债权计划为主，募集价格高，收益不确定。 杨超更倾向的投资方法是股票投资。

保障室投资的构想是:“我们不能直接成为开发商，但可以与地产商、建筑工程队合作。 建设工程费用全部转为股权，住户无法获得公租房的产权。 地方政府可以将产权转让给投资方，等住户有了更好的地方，拆毁房子重建商品房可以看作是长期投资的回报。 ”

但是，现实中推进并不容易，需要颁布一系列相关法规和地方政府的支持。 保险资金投资城市化也面临着与保障房投资相同的问题。

杨超指出，保险资金规模大、周期长、资金来源稳定等优点非常适合城市化的投资和建设。 但是，由于没有形成统一完整的设计方案，保险资金出于慎重几乎不敢妄动。 另外，保险资金对建设项目创新的股权投资、三明治基金和fofs等没有具体的实施细则。