“外管局出台新规 结售汇综合头寸与外汇贷存比脱钩”

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经记者张喜威从北京出发

为了顺利开展银行结算业务，根据《银行结算业务管理办法》(以下简称《办法》。 )，国家外汇管理局)以下简称外管局)近日表示:“关于印刷发放( lt； 银行结算业务管理办法实施细则( gt； 的通知》(汇款) 53号，以下简称《细则》。 《细则》将于年1月1日起实施。

《每日经济信息》记者观察到，外管局取消了《关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)等多种外汇管理办法，取消了联系结汇综合首付限额和外汇贷款比例的政策。

对此，许多业内人士指出，年实施的“挂钩”政策只是暂时的，可以在一定程度上抑制结汇，减轻外汇储备快速增长的压力。 但是，目前来看，这个政策已经没有必要了。 政策的一些变化对人民币汇率的影响材料有限，这往往对应对人民币汇率波动日益加剧的局面起到“缓和”的作用。 《细则》旨在简化政治权力，赋予金融机构越来越多的市场自主权，有利于市场交易的活跃。

改变“结汇综合首付管理”的政策

昨天( 12月30日(外管局在信息稿中表示，《细则》贯彻了简政放权的改革思路，整合了银行结算市场准入、即期结算业务管理、人民币和外汇衍生产品管理、银行结算综合首付等相关法规，调整了部分管理复印件。

第一，整合银行即期结算、人民币和外汇衍生产品业务的市场准入管理，简化银行结算新闻变更备案流程。 二是取消设置个人外汇兑换统一标志的要求，确定银行在办理个人结算结汇业务时突出的位置设置个人外汇兑换标志。 三、将银行结算综合首付由每日考核调整为每周考核，取消结算综合首付与外汇贷款比例挂钩的政策； 四、下放银行资本金(营运资金)外汇转换审批权限，银行代债务人撤销结汇审批等。

其中，备受瞩目的是，《细则》取消了与汇率联动的综合首付抛售政策。 年5月，外管局发布《通知》，将银行结算综合首付与外汇贷款比例挂钩。

根据《通知》，除政策性银行外，银行结算综合首付限额的计算公式为“各银行当月结算综合首付下限= (上月末的国内外外汇贷款余额-上月末的外汇存款余额×参考贷款比率) )国际收支调节系数”。 其中，中资银行参考贷款比为75%，外资银行参考贷款比为100%，国际收支调节系数为0.25。

《通知》规定，外汇贷款比例超过参考贷款比例的银行，应当在每月首10个工作日内将综合首付调整至下限以上。 银行综合首付下限调整后，其上限随之上调同额。 外汇贷款比低于参考贷款比的银行，原有首付限额不变，但必须掌握外汇贷款的合理增长，防止外汇贷款比的过度波动。

金融机构获得越来越多的自主权

昨天，经济注意网记者引用一位与外管局亲近的人的话说，去年5月发布的《通知》只是一个临时政策，“现在外汇形势发生变化，也是响应公司的诉求，经过权衡判断，外管局取消了挂牌结算和外汇存款比认购的限制。 与该外管局相近的人士还认为，《53号文》，即《细则》是一项长期政策，与人民币贬值、流动性无关。

对外经济贸易大学的外聘教授、国际金融问题专家赵庆明也认为，去年实施的这一“挂钩”政策本身只是暂时的。 “当时，外汇占用金增加了很多，汇率突飞猛进，外汇贷款增加了很多，但外汇存款很少。 这项政策可以在一定程度上抑制汇率，减轻外汇储备快速增长的压力。 但是，目前看来这个政策已经没有必要了。 为什么这么说呢，因为现在的形势和条件、结汇、外汇占款等已经和当初不同了。 ”

赵庆明表示，外管局的目的是简化政府权限，赋予金融机构越来越多的市场自主权。 另外，新实施后，银行和公司的结汇自由度变大了，但结汇未必会越来越多。 目前人民币面临一定的贬值压力，政策的变化无助于阻止其贬值。 “53号文”没有必要与流动性、人民币贬值有太大关系。

“中国取消银行的结汇政策，意味着一些银行将不得不保存最低限额的美元多头头寸。 这可能会减轻人民币贬值的压力，但对汇率的直接影响有限。 ”。 华侨银行经济学家tommyxie在研究新闻中指出，银行结算汇兑综合首付将由每日考核调整为每周考核，为银行留出更大的余地。 根据新规的公布，监管机构不再担心资本流入的问题。 这必须有利于国内人民币市场的快速发展，如人民币期权市场等。

银行总行金融市场部高级分析师刘东亮也对《每日经济信息》记者表示，政策变化对人民币汇率的影响材料有限，为应对人民币汇率波动加剧的情况，将越来越多地起到“宽松”的作用 在汇率波动加剧的情况下，每日考核过于死板，现在改为每周考核，银行自主权变大，一周内可以灵活筹措首付，可能有助于市场交易的活跃。