“央行拟规范票据业务 银行上收审批权分离前后台”

记者郝莉·苹果万敏来自深圳、北京

日前，央行向商业银行下发了《加强票据业务管理的若干规定》(征求意见稿) (以下简称意见稿)，再次严格规范银行票据业务。 这包括让银行接受经营网点的自主审批权、严格查清贸易背景等方法，进一步规范票据业务。

“严格控制是正确的”，华南一银行工作人员对《每日经济信息》记者表示，一些公司和银行虚开承兑汇票，造成了较大的相关金额和损失，目前所有领域都需要这样的规范。

广发证券沐华在研究报告中认为，在票据业务中，银行可以通过发行票据获得手续费收入，避免信贷规模监管，带来保证金存款，积极打开短期信贷市场。 关联公司也可以享受手续简单、获得较便宜的短期融资等好处。 这些因素刺激了银行和公司办理票据业务的意愿。 广发证券公布的研究报告显示，全年新增银行承兑汇票1.03万亿元，占社会融资总量的比例为8%。

随着规模的增加，银行票据事件也逐渐频发，包括之前媒体报道的齐鲁银行60亿元票据事件和烟台银行4亿元票据事件，票据业务暂时成为央行监管的要点。

前述银行相关人士表示，银行承兑汇票通常需要实际的贸易背景，但一些没有实际背景的公司“即使在银行高管和公司的协助下承兑汇票，与此类业务有关的金额也会很大，造成很大的损失”。

去年6月，监管层发出《关于切实加强票据业务监管的通知》，对票据业务进行规范和检查，查看是否利用票据逃避信用规模。 今年2月，银监会下发了《关于信托企业票据信托业务等若干事项的通知》，要求信托企业不得与商业银行开展各种形式的票据资产转让、受让业务。

“去年和前年更加混乱。 今年好多了，但这样的规范在整个领域都是必要的。 ”前面的银行家说。

此次意见稿要求“营业机构通过法人或省级管理银行统一验收后，再办理相应业务”，银行建立省或地级市单位商业票据承兑、贴现、兑现业务的集中审批、解决机制，实现资产管理的集约化、规范化、统一化 通过接受经营网点的自主审批权，实现经营网点业绩提升、审批部门控制风险前的后台分离机制，消除经营网点对业务全阶段的管理，防范票据业务的风险。

一位股份制银行职员表示，目前他们的票据业务考核已经达到分行水平，在实际操作中，分行常驻有考核小组。

前述银行官员也表示，目前票据业务的权限在各网站，但最终批准通常在分行一级。 深圳地区某国有大型票据业内人士对《每日经济信息》记者表示，目前的票据审核均为分行级，无法通过分行级审核。

意见称，银行为用户办理票据业务时，只向在本银行开立银行结算账户的客户销售支票和商业承兑汇票，建立严格的登记制度，可以记载和保存购票客户的详细身份新闻和购买的银行票据证明新闻。

并指出:“客户不重复申请承兑多次出票人和收款人相同、开票日和到期日相同或相近、但金额大小不同的商业汇票的，应当由申请人和收款人共同出具书面证明，严格审查其贸易背景和信用状况。 ”

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