“保险业两会提案：公众责任险成为最受关注的问题之一”

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黄俊玲记者在北京

对高铁事故引起的公众安全事故的关心……对地沟油、β受体刺激药、三聚氰胺等问题引起的食品安全的关心……

在今年的两会上，保险业人士也将目光投向了与公共利益密切相关的责任保险行业。 《每日经济信息》记者昨天获悉，政协委员、人保集团会长、总裁吴炎建议在地铁、酒店、商店、学校等公共场所实施火灾公共责任强制保险。 政协委员、中国人寿原总裁杨超建议在食品行业推行食品安全强制责任保险。

人保集团吴炎建议，尽快开始强制责任保险的立法工作

今年“两会”期间，全国政协委员、人保集团董事长、吴炎总裁的建议首先是推进强制责任险、宣传“湛江模式”、加强运用保险机制对农村金融和微型公司融资两个行业的金融支持、加快推进个人税延型养老保险试点，并被征地

在推行强制责任保险的建议下，吴炎在地铁、酒店、商店、学校等公共场所实施统一的火灾公共责任强制保险，在高危领域实施安全生产责任强制保险，并对校车、电梯等特殊设备的提供者、经营者等实施强制特殊设备责任保险，确保食品、特别是

在责任保险方面，吴炎提出了四项建议。 第一，推进相关立法的完整性。 在公共安全、人民群众切身利益、社会诉求最紧迫的行业，如火灾公共责任、安全生产责任、环境污染责任、食品安全责任等行业，尽快启动强制责任保险的立法工作。 二是对责任保险参保主体和主办的保险企业给予税收优惠。 三是加快火灾公共责任险、安全生产责任险等强制责任险的实施和试点。

今年吴炎的提案中还建议加快个人税收递延型养老保险的试点。 他建议，财政部修改个人所得税法，允许个人对购买养老保险的保险费支出，从当期应纳税所得额中扣除保险，并在取得保险金时扣除。 对投保团体职工寿险和养老保险计划的公司，应当允许其保险费支出作为营业费用在税前扣除。 另外，扩大养老保险税收优惠覆盖范围，对保险企业长期返还本利的寿险、年金保险和健康保险开展营业税免征，并建议对寿险企业营销人员的佣金免征营业税。

杨超建议放宽保险资金股权投资和房地产投资的门槛

政协委员、中国生命集团总裁杨超元今年的提案有四个。 第一个建议是建立老年护理保险，实质性开放保险资金投资渠道，推行强制性食品安全责任保险，参加保险资金保障室建设。

杨超《实质性放开保险资金投资渠道》建议，适当降低《保险资金股权投资管理暂行办法》和《保险资金房地产投资管理暂行办法》等制度中的相关要求，制定可运用的具体实施细则，赋予公司更大的自主权，权衡风险，自行

年保险投资收益率只有3.6%，仅高于银行年定期存款利率的0.1个百分点。 杨超认为，这是因为保险资金运用渠道狭窄。 他指出，新《保险法》和保监会《保险资金运用管理暂行办法》、《保险资金投资股权暂行办法》、《保险资金投资房地产暂行办法》等一系列监管政策出台，名义上拓宽了保险资金运用渠道，创造了更有利的政策环境，但目前监管部门对保险机构的股权投资， 鉴于对房地产投资等另类投资在投资团队、投资资格等方面要求较高，投资对象等范围较窄，他建议放宽保险资金在股票和房地产上的投资门槛。

在食品安全责任保险方面，杨超提出建立强制性的食品安全责任保险制度。 他一方面提出可以借鉴和借鉴强付保险的方法，以立法的形式建立强制性的食品安全责任保险制度，另一方面通过财政支持和税收优惠给予投保人一定的政策支持。 他还建议通过保监会和食品药品监督管理局建立食品安全保险评估机制。

另外，杨超建议支持保险资金参与保障室建设，他建议相关部门尽快制定保险资金参与保障室建设的细则，减免保险资金参与保障室建设的相关税收。

人保健康刘京生:建立农业风险大灾害风险分散机制[/s2/]

今年，两会政协委员、人保健康监督事务长刘京生建议积极快速发展商业健康保险，建立农业保险大灾害分散机制。 在积极快速发展商业健康保险的建议中，刘京生建议进一步扩大保险业参与基本医疗保险试点工作，探索利用医疗保险基金购买重大疾病保险。 建议进一步推进城乡居民医疗保险一体化进程等。

在他的建立农业保险大灾害分散机制的建议中，刘京生一方面提出要尽快出台《政策性农业保险经营管理条例》，确定政府、公司、农民、社会的法律责任和义务。 一方面可以建立财政补助型的农业保险和中央财政支持型的农业再保险体系，另一方面也可以建立其他方法的农业保险大灾害风险分散机制。