“保监会：保险企业发行优先股的规范将于近期发布”

黄俊玲记者

今天( 6月11日)，保监会将召开新闻发布会，介绍全年偿付能力监管工作的情况。

保监会相关负责人在这次发布会上介绍说，目前保险企业首要的是通过股东增资和发行次级债来补充资本。 与此同时，保监会也在创新保险企业的资本补充工具。 一是与中国人民银行联合发布《中国人民银行中国保险监督管理委员会公告》(【】第3号) )，允许保险企业在全国银行间债市发行资本补充债券，目前由保险企业提出申请。 二是研究保险企业发行优先股，起草《中国保监会关于保险企业发行优先股若干事项的通知》，并于近期正式发布。 三是积极鼓励保险企业在海外发行资本工具，取得阶段性进展，进一步打开资本补充的空之间。

年风险d类企业只有2家

据介绍，全年保险企业偿付能力总体保持“稳中有升”的态势，主要表现在三个方面。

一是偿付能力没有达到企业数量的下降。 会计师事务所审计和保监会审查后的偿付能力报告显示，年末所有领域一家企业的偿付能力不达标，比年末减少一家，达标企业占企业总数的比例为99.3%，达标企业总资产占领域总资产的比例为99.96%。 产险企业和再保险企业连续4个季度全部完成偿付能力，截至年末偿付能力充足率均为ii类(即偿付能力充足率超过150% )。 寿险企业(包括健康保险企业、养老保险企业)中，除一家企业的偿付能力未达标外，其他寿险企业的偿付能力均达标，均在ⅱ级。

二是区域资本外溢大幅增加。 受保险企业盈利能力提高、资本市场良好、企业外部融资等多种因素的影响，领域资本溢出额大幅增加。 年末所有领域的资本流出额为7207亿元，比年初增加3199亿元，增长79.8%。

三是高风险企业数量减少。 保监会根据年末情况对127家保险企业展开分类监管评估，按企业风险由低到高的顺序分为a、b、c、d四大类。 评估结果为: a类企业43家，b类企业79家，c类企业3家，d类企业2家。 其中，风险较低的a类企业比年初增加7家，风险较严重的d类企业比年初减少2家。 保监会对c、d类企业采取限制投资范围、暂停增设分支机构等对照监管措施，督促问题企业早日化解风险。

年，保险领域已经进入第二代过渡期。 上述负责人表示，保监会以第二代组织实施工作为核心，加强偿付能力监管力度，防范领域风险。

该负责人向《每日经济信息》记者表示，新一代保险的各项技术参数和标准都是根据我国保险业过去20年的实际数据推算的，真实反映了我国保险业的风险状况，体现了新规对中国市场的适用性 另外，国际比较=清偿的二代符合国际资本监管的改革方向，可以与国际上其他偿付能力监管模式进行对话、比较、相互认识。

优先股问题的通知近日公布[/s2/]

在资本补充方面，保监会相关负责人表示，保监会研究起草《保险企业资本补充管理办法(意见征稿)》，建立由“资本等级、资本工具、企业资本管理、监督检查”组成的领域资本补充机制，分为普通股、优先股、资本公积、留存收益、债务性资本工具、债务性资本工具。

上述负责人表示，目前保险企业首要任务是通过股东增资和发行次级债来补充资本。

该人士表示，此举和保监会也在创新保险企业的资本补充工具。 一是中国人民银行联合发布《中国人民银行中国保险监督管理委员会公告》(【】第3号)，允许保险企业在全国银行间债市发行资本补充债券，目前保险企业正在提出申请。 二是研究保险企业发行优先股，起草《中国保监会关于保险企业发行优先股若干事项的通知》，并于近期正式发布。 三是积极鼓励保险企业在海外发行资本工具，取得阶段性进展，进一步打开资本补充的空之间。

关于保险企业的海外融资，负责人表示，保险企业目前也在尝试。

保监会表示，未来将进一步完善资本补充机制，出台《保险企业资本补充管理办法》，指导规范领域融资行为，丰富资本工具，拓宽融资渠道，提高领域资本实力和抵御风险的能力。