“动物园自制保障卡出售 被指涉嫌非法经营保险业务”

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经过记者黄俊玲北京摄影报道

日前，《每日经济信息》记者接到客户报告称，北京八达岭野生动物世界销售的保险(以下简称“安全保障卡”)存在严重问题，连保险公司的名字都没有，可能是假保单。

2月22日，《每日经济信息》记者来到八达岭野生动物世界，在售票处买了90元的票，用5元买了安全保障卡。 据小区介绍，是小区自身的安全保障卡，不是保险企业的产品。

北京中高盛律师事务所保险专业律师李滨对此表示，通常情况下，游客在园区受伤是园区的责任，园区需要按照法律规定进行赔偿，而不是按照约定进行赔偿。 他认为这张安全卡涉嫌非法经营保险业务。 保险业人士表示，如果园区想从保障游客安全出发，转嫁自己的经营风险，最好的方式是投保公共责任保险。

小区:“保障卡”非保险企业设置/

上述客户向记者提供的“八达岭野生动物旅游安全保障卡”(保障卡)中，正面为“卡号: 0309101； 保障额、人身伤害额: 10万元，其中医疗费: 2万元”等新闻。 这张保障卡的正面用粗体黑体字写着5.00元，并盖有红色印章“年2月9日”。 这张保障卡的正面标示着“(这张卡当天有效，没有日期的章无效)”。

这张保障卡的背面写着“保障对象:购买该园区的门票，在该园经营范围内玩耍的游客。 保障责任:游客在本园内观光时发生了人身事故。 保障期:从游客进入园区时开始，到游客离开园区经营范围为止。 赔偿事项:游客发生意外事故时，当天持此卡前往小区管理处处理赔偿事项。 本证书仅供参考，详情请向校园管理处咨询。 ”

据北京八达岭野生动物世界网站介绍，该园是中国最大的山地野生动物园，占地近6000亩。

2月22日，《每日经济信息》记者来到北京八达岭野生动物世界游玩。 售票员说，门票90元，保险5元，一共95元。 记者问的时候，可以不买保险吗？ 据工作人员称，未买保险而发生事故是游客自身的责任。

据工作人员称，这5元保障卡是意外保险。 但是，如果记者问这个保险是哪个保险企业的，谁也回答不了。

随后，记者来动物园接待中心咨询时，一位王姓员工表示:“这是保险(保障卡)”，是意外伤害保险，是意外险。 如果小区里发生了什么事故，只要被动物勾住或咬伤，就可以通过这个保险获得赔偿金。

在记者询问该怎么办时，工作人员说:“直接在找景点。 以前也发生过。 他回答说:“观光地有很多猴子，(游客)被猴子勾住，直接寻找的是观光地。”

记者反复询问是哪个保险企业承包的，员工通过几个电话咨询后，回答说是阳光人寿保险企业。

2月24日，阳光保险集团相关负责人向《每日经济信息》记者表示，排查后确认，该安全卡既不是阳光人寿保险企业，也不是阳光财产保险企业。

2月24日，记者再次作为游客在票后电话咨询时，八达岭野生动物园的李姓员工称小区本身不是保险企业。

随后，八达岭野生动物世界办公室的姓刘的员工在电话中告诉记者，这张安全卡是小区自己的。

刘先生说:“第一，开车进入小区后，小区很多门都是自动门，开关操作时车辆经常被夹在中间受损。” 另外，由于小区里的狮子和老虎都是散养的，很多游客在那里长时间停留或拍照。 这些狮子和老虎有时看到这些车后，会抓保险杠和咬保险杠。 发生这些情况后，必须给人修理。 特别是这其中也包括高级车。 很多保险公司不愿意和我们合作，而且赔不了几块钱，所以小区自己拿到了这样的安全保障卡。 另外，由于小区里猴子多，游客有时会抓伤、咬人，咬人后也要给游客治疗。 以前也有和小区合作的保险公司，后来保险公司要求实名制，很多保险公司也不愿意和我们合作，所以办了这样的保障卡，事故发生后，可以好好给游客修理和治疗车辆。 ”

而且，刘先生反复表示，这种安全保障卡不是强制性的，即使游客没有购买这种安全保障卡，如果小区发生了什么事，小区也会予以赔偿。 因为这张安全卡不是强制出售的，而是在小区的自己内部设定的，所以没有政府机关的批准，当然也没有保险企业的名字。

律师:涉嫌非法经营保险业务/

《每日经济信息》记者从北京保险业人士获悉，年前左右，北京保监局下发文件，规范意大利保险销售，要求保单实名制，不允许售票式意大利保险等销售。 实名制之后，由于对销售环节的要求提高，从此许多公园都停止了保险企业的意外保险销售。

那么，为了保障游客的利益，北京八达岭野生动物园出售自制安全保障卡的行为有问题吗？

云南震序律师事务所律师张宏雷在接受《每日经济信息》记者采访时认为，如果这是保险产品，则存在实名制问题等诸多问题，没有合同双方的新闻，因此存在较大漏洞。 如果这不是保险产品，这样销售保险产品也有问题。 根据中国相关法律，金融业是管制领域，销售保险之类的产品，是违反《保险法》的行为，应该被取缔。

北京中高盛律师事务所保险专业律师李滨看到这张安全保障卡后，向《每日经济信息》记者表示，通常游客在小区受伤是小区的责任，小区需要按照法律规定进行赔偿，而不是按照约定进行赔偿。 他认为，这张安全卡涉嫌非法经营保险业务。

行业:建议向小区投保公共责任保险/

与八达岭野生动物世界面临的经营风险相对较高的现实相比，保险业也提出了一些建议。

保险业人士表示，如果园区想从保障游客安全出发，转嫁自己的经营风险，最好的方式是投保公共责任保险。 一家保险经纪公司的张先生在与《每日经济信息》记者交流时认为，对公园来说，目前出售意大利保险可能并不合适，但园区向保险企业投保公众责任保险反而更合适。 对游客来说，参加意大利保险可以从保险公司获得赔偿。 另外，游客在公园发生事故时，根据法律规定，如果公园有责任，可以向公共责任保险申请。 通常，公共责任保险费率较低，首先是全年累计赔偿限额和一次事故赔偿限额，通常累计赔偿限额设定为1000万元，据公园介绍，商场、动物园、游乐园、电影院等公共场所存在公共责任事故风险，这些 《每日经济信息》记者在网上调查发现，上海野生动物园自1995年成立之初就有购买景区公共责任保险的报道。

但记者了解到，目前国内公共责任保险的保险率不高，保险费所占比例仅为财险的约1%。

以北京为例，根据2009年北京保险领域协会发布的《2008年北京市公共责任保险现状调查报告》(以下简称《报告》)，2008年北京地区公共责任保险费收入仅为1.5亿元，占当地财产保险费收入的1.1%，比2007年高出0.3个百分点。 《报告》指出，北京地区加入公共责任保险的公司数量少于应加入的公司数量。 其中，中小企业的参保率几乎接近零。 投保的公司多为大型知名公司，其中外商独资和中外合资公司的保险率远远高于中资公司。

保险业人士表示，公众责任保险的宣传需要各方参与，除了公司知名度低外，保险企业的宣传力度也是重要原因。 “许多责任险没有利润。 ”一位业内人士认为，责任险赔钱的原因除了保险费低、管理要求高外，风险逆向选择也是非常重要的原因。 也就是说，投保后，公司的保险率有可能上升。