“开放与平等同行 金融业更健康”

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银监会主席郭树清日前宣布，近期将公布12条中银领域保险业对外开放的新措施。 对此，银保监会新闻发言人肖远就相关问题表示，实际上，国内金融业目前对民间资本高度开放，不存在对外资“超国民待遇”的问题。 我们始终强调对民间资本、国有资本、境外资本等各市场主体公平对待、同等看待，积极鼓励符合条件的民间资本进入银领域的保险业。 这意味着，只要有符合条件的中资银行和外资银行，在股份制银行等中小商业银行中，就不需要考虑持股比例问题，只需要看参与投资的银行是否符合投资条件，就可以满足投资需求。 只要条件符合、目标确定、动机端正，就可以不受持股比例的限制，更好地进入金融业。 对金融业的快速发展，特别是地方金融机构的稳定和快速发展起着非常重要的作用，这是毋庸置疑的。

在如何扩大金融业对外开放的问题上，新措施没有像以前那样对外资给予特别的政策和措施，而是确定了中资银行和外资银行进入股份制银行和城市商业银行不需要受持股比例的限制。 也就是说，金融业对外开放的，不仅是外资银行，对量资银行，特别是民间资本持股比例较高的银行也是平等的。

事实上，从以前流传的口径来看，批准设立的民营银行只有17家，比例还很低。 但是从客观全面来看，民间资本拥有的银行保险机构数量超过了一半。 其中股份制银行、城商行、农商行和保险企业的总股本中，民间资本所占比例分别达到43%、56%、83%、49%。 应该说金融业的开放程度已经很高了。 随着外资银行的全面进入，金融业开放程度也将进入新的起点、新的平台，真正形成国有、民营、外资共同快速发展、相互促进的新框架。

特别值得一提的是，从改革开放40多年来的现实情况看，在过去相当长的一段时间里，由于受到快速发展环境和经济增长必要性的影响，给外资带来了很多“超国民待遇”。 因此，私人投资者感觉被外资和国资强加于竞争。 随着我国经济实力的不断增强，特别是对外资诉求质量的要求越来越高，市场环境不断改善，市场秩序不断规范化，特别是对市场主体公正性的要求不断加强，对外资的“超国民待遇”也逐渐取消。 首先体现在税收政策上，过去对外资公司的减税政策，被全面取消。 其他方面的“超国民待遇”也得到了完全和优化。 外资来到中国，只能享受与国资、民资同等的待遇。

因为待遇越来越公平，地位越来越平等，市场竞争的公正性也越来越强，竞争效率越来越高。 无论是制造业还是服务业，迅速发展的质量和效率都有了明显的提高。 这次金融业的对外开放，是把中资银行和外资银行放在同一起跑线上，设定同样的条件，确立同样的标准，确定同样的目标。 重要的是要看投资者自身的条件和能力以及受让股票的银行对入股者有什么样的条件和诉求。

随着金融业对外开放力度的加大，特别是外资银行和民营银行全面进入股份制银行、城市商业银行等，毫无疑问，最严峻的挑战就是金融监管工作。 如果金融监管跟不上，制度规则等不能同时推进，将对金融业的快速发展构成一定的威胁。 此外，形成平等竞争的框架也不容易。 因此，必须加快金融监管改革的步伐，使金融监管与金融业对外开放同步推进、统筹规划、超前布局，真正做好金融业开放工作。