“地方债甄别又变脸“14乌国投债”遭剔出”

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时代记者孙璐

昨天下午，另一个地方政府不久前上演常州14天宁债务被排除在与政府债务相同的“戏言”之外，这次主角换成了乌鲁木齐。

15日，乌鲁木齐财政局根据国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发【】43号)的精神，决定取消10日发行的《关于将年乌鲁木齐国有资产投资有限企业债券纳入政府专项债务若干事项的通知》

值得一提的是，公告的落款日为11日，公告称，乌鲁木齐财政局此前一天刚决定将乌鲁木齐国有资产投资有限企业的10亿规模企业债券纳入政府债务系统。 仅仅一天就改变决策，让市场质疑地方政府的公众认同感，担心在当前地方政府债务认同的敏感时期会形成“破窗效应”，其他地方政府会效仿吗？

证券记者了解到，14天宁债和14国投资债被排除的不仅仅是地方政府债务识别和清理43号文，实际上，中证登上周发布了《关于加强公司债券回购风险管理相关措施的通知》，重新规定了交易所的公司债券担保标准，完成了地方政府性债务识别，

因此，对于新产生的地方政府平台企业债务来说，能够坐上地方政府的“大腿”，纳入地方政府债务体系，将大大提高债券的市场流动性。 否则，失去质押资格的公司债务，谁也不能听之任之。 其中，证券时报记者查阅债券募集证明，14天天宁债务发行单位常州天宁建设快速发展有限企业的法人代表为陈中群，他担任常州市天宁区财政局局长。

也就是说，8日中证登发出《通知》后，常州市财政局、乌鲁木齐财政局均于10日表示，将把相关城市投债纳入地方政府债务体系。 但是，由于市财政局的政策决定可能存在矛盾，在该政策决定公布的第二天就被紧急取消，出现了“变脸”的局面。

财政局和上级主管部门之间在14乌国投债是否包含在政府性债务中存在意见分歧，发生这种情况的可能性很高。 这进一步表明了中央对政府性债务认识的严厉。 ”据中信投研报报道。

业界预计，两起类似事件将相继发生，市场对城市投资债务的预期将进一步恶化，从而影响城市投资债务的评估。

据中诚信国际信用评级企业政府和公共融资评级部总经理李燕介绍，未来被认定为政府性债务的城市债务将纳入预算管理，债务偿还有较强保障，但预计纳入地方性债务的只有很少一部分。 如果没有被认为是政府债务，债务消化将是一个长期的过程。 除此之外，融资平台企业的偿债高度依赖土地出让金收入，但经济增长放缓对土地转让有一定影响，短期内必须依赖于新偿还到期债务问题。