“中国官方出“铁拳”：严厉查处专利侵权违法”

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4月26日，中新经纬客户端根据市场监管总局网站26日的信息，市场监管总局、知识产权局印制了《2019年知识产权执法“铁拳”行动案》的通知。 首要任务是严厉打击包括严厉打击商标侵权违法行为在内的假冒专利违法行为严厉打击专利侵权违法行为严厉打击地理标志侵权违法行为严厉打击特殊标志侵权违法行为。

该行动计划包括五项主要任务:。

(一)严厉打击商标侵权的违法行为。 反复缓解交通拥堵，防治并举，加强对驰名商标、老字号商标、涉外商标的保护。 对比食品、化妆品、农资、汽车零部件、家电产品、装修装饰材料、服装、家具等积分商品，以批发市场、专业服务店、展销会、旅游网站等为积分场所，组织开展专项整治活动。 加强在商品生产流通、网络销售、商标印刷等环节的执法，重点查处冒用注册商标、违反无效化规定的商标、违反注册商标标识印刷等违法行为，加大对严重侵害、重复侵害、集体侵害等行为的处罚力度，切实提高违法价格。

(二)严厉打击假冒专利的违法行为。 聚焦食品药品、家电产品、日用品、环保产品、电子新闻产品等重要产品，以商场、超市、专业市场、科技公司孵化器、创业园区以及网络交易平台等为重点，组织执法检查行动，打击假冒专利违法行为。

(三)严厉打击专利侵权的违法行为。 加强重要交易会期间的驻会监督管理，积极采取展前审查、展中巡察、现场设站等措施，配合相关单位迅速解决专利侵权纠纷，打击违法行为。 认真做好纠纷的防止、调解、解决工作。 不断深化电子商务行业执法维权合作安排工作机制。 加大涉外、相关民营公司专利侵权纠纷的案件处理力度。 维持对反复、集体、恶意等情节严重的专利侵权行为的高压打击态势。

(四)严厉打击侵犯地理标志的违法行为。 以注册为地理标志产品和集体商标、说明商标的地理标志为要点，加强执法检查，依法查处违反录用管理规定的行为。 对比农产品( 000061 )、特色产品，以生产集中地、销售集中地为要点，加强线上、区域内外的协同执法，加强对地理标志侵权假冒案件的防控，擅自采用专用标志和近似标志，伪造、冒用或者按规定印制专用标志吗

(五)严厉打击特殊标志的非法行为。 围绕举办国际性、全国性的体育、文化等重要活动，加强官方标志和特殊标志的执法，加强对奥运会标志和世界园会标志的保护，严厉打击标志的垄断权侵权违法行为。 以服装、玩具、纪念品等商品为重点，加强对批发市场、积分商城、景区等积分区域的执法检查，严厉打击非法标识采用和侵权商品销售等违法行为，为活动举办营造良好环境。

上述行动计划关注三个主要行业。

(一)加强电子商务行业的执法。 建立网上排查、根源追踪、联合调查机制，推进网上一体化执法。 加强网上侵权行为的监测、识别和排除，做好新闻采集和证据固定，严厉打击电子商务经营者存在的侵权假冒违法行为。 做好网上和区域间的执法合作，在整个链条上打击侵权违法行为。 推进电子商务法的实施，督促电子商务平台经营者、平台内经营者落实“通知-删除-公示”责任。 建立执法机构与平台经营者、权利人信息表达的联系机制，及时了解权利人投诉和解决情况，支持平台经营者依法制定公正规范的知识产权保护规则。

(二)加强积分商品交易市场的执法。 结合近年来案件侦查情况，对比案件频发和举报投诉多的商品交易市场，组织开展集中整治，严厉打击侵权违法行为，督促市场主办方切实承担市场管理责任，引导经营者增强知识产权保护意识，自觉守法诚信经营。 加强对城乡结合部的市场执法，以食品、家电产品、日化用品、农资等商品为要点，围绕节假日等重要费用时段，组织执法检查行动，严厉打击假冒注册商标、采用他人注册商标作为商品名称和装饰等违法行为。

(三)加强外商投资行业的执法。 多次对内外资公司采取同一观点、平等保护、依法严厉打击外商投资行业侵犯知识产权违法行为。 加大对外商投资公司较多反映的商标混淆、专利假冒等违法行为的处罚力度，加强在涉外展会、交易会等活动中的商标权、专利权保护，及时处置展会、交易会期间的侵权假冒行为。 加强与海关、公安等部门的执法合作，加大进出口贸易中知识产权的执法力度，严厉查处制售侵权商品的根源，大力惩治内外勾结、制售跨境侵权商品的违法行为。

该行动方案还宣布了五项执法措施，即

(一)提高执法时间的长短。 要逐步发挥知识产权行政执法快速高效的特点，在整个内部执法过程中，加强各环节之间的联系和协调，实现案件线索的迅速受理、快速调查、快速处置，不断提高执法效率，缩短办案时间。 行政完全强制侵权手续，停止命令，立即制止侵权行为，防止侵权损害扩大。 加强执法支持，建立侵权行为快速鉴别机制，畅通执法人员获取鉴别说明、侵权新闻等证据资料的渠道。 建立快速反应机制，及时稳妥地处理媒体舆论和社会公众反映的严重侵权行为。

(二)提高执法的专业性。 组织开展业务培训、演习课、武术比赛、联合审讯等活动，逐步提高执法人员在探察线索、调查取证、事实认定、文书写作等方面的能力。 开展知识产权行政执法典型样本遴选和申请工作，制作指导性样本。 选拔执法专家，设立专家人才库，培养业务师资，专家与专家结合，着力培养专家多能的知识产权执法人才。 建立知识产权执法协商委员会制度，集体探讨情节复杂的案件和重要执法几个事项。 逐一发挥知识产权侵权评估鉴定的专业特点，积极构建知识产权侵权纠纷鉴定技术支撑体系。 聘请大学教授、专家学者、知名律师等设立专家咨询委员会，为执法提供法律、技术等方面的支持。

(三)提高执法的系统性。 加强执法行动协调统一，逐步发挥行政执法的规模效应和整体特征，逐步建立跨地区多部门的线索通报、证据移交、案件合作调查和结果互认制度。 比较量广、多企业跨品牌、跨区域的违法行为，有组织地开展区际、跨部门的联合执法行动，建立涵盖生产、经营、流通的全链条执法模式，进行跟踪调查和处理相关案件。 建立知识产权执法联络员制度，总局执法检查局和知识产权局知识产权保护司由负责人负责省(区、市)间的业务联系协调，各省、市、县市场监管部门和知识产权部门分别指定负责人负责区域间的联系和对接。 省级市场监督管理部门、知识产权部门请在5月30日前向总局、知识产权局提交联络员名单(附件一)。

(四)提高执法参与度。 鼓励公司权利人、领域组织、中介机构和社会公众参与执法工作，为执法工作提供案源新闻和必要支持。 发挥投诉举报热线的作用，畅通投诉举报渠道，鼓励公司和社会公众投诉举报违法行为。 加强与权利人信息表达的联系，发挥权利人在侵权调查、商品鉴别、新闻跟踪中的作用，保障权利人在案件侦查中的知情权。 建立与相关领域组织的交流机制，支持领域组织制定领域规范，逐步发挥领域自律和自我维权的作用。

(五)加强执法威慑。 通过公开事件、曝光媒体、失信惩戒等措施，发挥执法警示和威慑作用。 利用电视、报纸、网络等媒体广泛推广知识产权执法效果，使有影响力的知识产权案件及时向社会公布。 加强“426”世界知识产权日、“510”中国企业品牌日等重要时期的集中推广，加大示范评估、破案法、执法推广力度，发挥新媒体作用，注重提高推广的广度和深度。 健全执法新闻聚合与共享机制，及时将知识产权行政处罚新闻汇总到国家公司信用新闻公示体系中，依法向社会公示，逐一发挥联合惩戒作用，依法对违法信用丧失的主体实施联合惩戒。

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