“IMF换总裁或仍唱“美欧二人转””

本篇文章3467字，读完约9分钟

螃蟹属

拉加德图

长期以来，国际货币基金组织总裁由欧洲人担任，世界银行行长由美国人担任，这是人人皆知的“潜规则”。 随着发展中国家的迅速崛起，这一“潜规则”受到挑战，但今年“两头垄断”的局面没有改变。

国际货币基金组织( imf )现任总裁克里斯蒂娜·拉加德被提名为欧洲央行下届行长后，围绕imf新总裁的角逐和讨论开始了。

作为布雷顿森林会议的主要机构，imf今年迎来了第75个年头，作为多边秩序的支柱，imf总裁扮演着重要的角色。

根据多年来约定俗成的以前的传说，国际货币基金组织总裁由欧洲人担任，世界银行行长由美国人担任，“两头垄断”的局面没有改变。 正好今年，该组织再次选出了总裁，但这个《君子协定》似乎依然奏效。

与往年不同，国际货币基金组织目前面临着更加艰巨的任务。 无论选择谁，所有人期待的都是“我们应该选择有能力的人”。

拉加德的功绩是了不起的

拉加德作为imf总裁的第二个五年任期，应该在2021年7月结束。 去年9月，当英国《金融时报》询问欧洲央行的工作是否感兴趣时，她回答说:“不，不，不，不。”

今年7月初，拉加德说五个“不”还不到一年。 这个世界上服装最好、最有权力的“金融女王”被欧洲理事会提名为欧洲中央银行总裁，出人意料的是，imf需要尽早选定新的领导人。

拉加德在imf官网发表的简短公告中表示，“被欧洲央行总裁提名十分荣幸”，并决定在提名期间暂时卸任imf总裁。

据说拉加德的任命需要欧洲议会的批准。 如果合格的话，她将于10月31日接替德拉吉担任欧洲中央银行的行长。

拉加德出生于1956年，年首次成为国际货币基金组织总裁，是第一位担任该职位的女性，年开始在国际货币基金组织的第二个任期。

中国社科院世界经济政治研究所副研究员熊爱宗多年来一直关注imf治理，拉加德告诉《国际金融报》记者，担任imf总裁期间，值得做出一些突出成绩。

“首先，她推进了imf治理结构的改革，提高了这个组织的合法性。 在拉加德的积极推动下，国际货币基金组织的年度份额和执政改革方案于2009年生效，赋予了新兴市场和低收入国家更大的话语权。 ”

“第二，拉加德将提高imf的比较有效性，保持imf在全球经济和金融合作中的重要作用。 例如，在监管方面，积极推进现有监管框架的修订和完善，充实基金组织的监管力度，扩充监管文案等。 在危机救援方面，确保imf拥有充足的资源和充足的工具，具备应对系统性冲击的能力。 例如，就任初期，继续推进对欧洲各国的救助等。 ”

“两头垄断”从以前就持续着

拉加德被提名为欧洲央行总裁后，imf执行董事会在声明中表示，接受拉加德暂时让位的决定，任命利普顿第一副总裁为代理总裁，并对这位美国经济学家表示“有信心”。

执行董事会的声明并未提供物色社长继承人的详细信息。

国际货币基金组织情报官员对《国际金融报》记者表示，下一届国际货币基金组织总裁的正式评选将在现任总裁拉加德辞职后进行。 国际货币基金组织总裁的选择是执行董事会的决定，代表国际货币基金组织的所有成员，这一评选过程具有竞争性，以能力为考核标准。

长期以来，国际货币基金组织总裁由欧洲人担任，世界银行行长由美国人担任，这是人人皆知的“潜规则”。

关于这“两头垄断”的局面，熊爱宗告诉记者，美欧主导布雷顿森林体制的建立，在建立后很长一段时间内，美欧在布雷顿森林机构中占绝对主导地位。 为此，报道在某种程度上支持了美国和欧洲对布雷顿森林机构的“垄断”。

但是，随着发展中国家的迅速崛起，在imf总裁的遴选过程中也发挥了越来越突出的作用。 1973年，印度尼西亚和伊朗领导人等快速发展中国家阻止了前经合组织秘书长、荷兰人emilevanlennep的提名。

《外交政策》杂志曾报道称，imf在2008年进行的内部审查中承认这种早先的传说“明显减少了选择”，并考虑终止这一“潜规则”。

“随着世界经济格局的转变，经济阻滞和新兴经济体在布雷顿森林机构中的地位不断上升，这在一定程度上侵蚀了美欧垄断地位的权力结构基础。 更重要的是，无论是国际货币基金组织还是世界银行，领导人的选择应该基于候选人的能力而不是国籍。 光凭国籍选择领导人，不利于这两个机构的迅速发展，也不符合当今世界经济结构的变化。 ”熊爱宗说。

日本泰晤士报在这次国际货币基金组织总裁评选中，提出了以前流传的“君子协定”是否还会继续下去。 今年4月，63岁的美国财政部高级官员马尔帕斯当选世界银行行长，证实了《君子协定》依然有效。 但是，美国总统特朗普对大多数国际规则的无视和对欧洲人的蔑视可能超出预期，新兴经济体可以联手向其中一位候选人施压。

这是来自日本的看法，我认为现在可能是新兴经济体放弃沉默的时候了。 “新兴经济体在世界经济中发挥着越来越重要的作用，这表明国际货币基金组织和世界银行领导层的非正式协议已经过时。 国籍不应该成为评选过程中最重要的因素，而应该喜欢评价标准，甚至能力。 ”

英国《金融时报》也提出，imf总裁的角逐将真正开放，无论是否为欧洲人，都将优先选定候选人。 新任总裁需要解决现有和新兴经济大国经常出现的矛盾压力，维持imf的核心，即合作、合理决策、经济开放。

但是，前美国国际货币基金组织执行董事、曾在美国财政部工作多年的马克·索尔认为，这次也不例外，特别是特朗普提名的世行行长马尔帕斯在4月份没有挑战就被批准的情况下。 sobel表示，“欧洲人不想拒绝马尔帕斯。 因为想掌握国际货币基金组织总裁这个地位。 欧洲推举的任何人，美国都不会否决。 ”

美国在国际货币基金组织拥有最大的投票权，为16.52%，是唯一拥有否决权的国家。

卡尼被认为最有前途

根据对imf主页总裁遴选程序的证明，imf执行董事会有24名成员负责总裁遴选。 过去的方法是执行董事会提出候选人提名。 年选定以来，imf理事还可以提交候选人提名。

提名期结束后，秘书长imf宣布了董会表示想成为候选人的被提名人的名字。 在这些候选人中，董会进行筛选、评选，没有地域喜好。 明确三名候选人。 随后，imf对外宣布将列入候选人名单。

目前，欧洲候选人名单上有欧元集团前主席、荷兰人杰伦·德塞尔·布鲁姆、芬兰前总理亚历山大·斯图布、世界银行现任首席执行官、保加利亚人克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃和英格兰银行的马克·卡尼耶、原英国银行的

来自墨西哥的现任国际清算银行( bis )总干事卡斯滕斯、印度央行行长拉让、国际货币和金融委员会主席imf尚达曼等也在热门候选人名单上。

这些热门人物有值得批评的地方。 卡尼是加拿大公民，也有爱尔兰护照，但因为为离开欧盟的国家服务，欧盟是否能支持他存在疑问奥斯本也面临着同样的问题，尚达曼、拉贾恩、卡斯滕斯不是欧洲人。

目前，根据国际博彩市场的反应，卡尼最有前景，紧随其后的是拉贾。

继承人的挑战

不管谁获得这个职位，都会面临真正的挑战。

随着全球流动性的增加，保护主义的风头正劲，一点点的国家岌岌可危，世界经济正在停滞，压力越来越大。

今年6月，拉加德在《布雷顿森林体制更新( updatingbrettonwoods )》的副本中呼吁重新致力于全球经济合作。

拉加德在文章中提出了imf应该做的一点努力。 她指出，政策制定者必须在国内为人们提供成功的条件，处理过度的不平等问题。 针对这些问题，在财政措施都可以发挥重要作用的国际层面上，imf需要跨界提供更公平的竞争环境，贸易体系扭曲，需要改革； 国际税收是另一个挑战，必须确保国际企业支付公平的税收份额，此外，更好地治理气候变化和腐败问题还有助于创造更公平、更强大的全球经济。

熊宗认为拉加德的继承人需要首先处理两个问题。

一是执政改革。 为了尽快完成第15次共享总检查，预定的时间将在今年的imf秋季年会前完成。 并且提高了新兴市场国家和快速发展中国家的整体份额，使imf份额结构与世界格局更加一致。

份额认购是imf资金的核心。 成员国的份额决定了向国际货币基金组织出资的最高限额和投票权，与可以从国际货币基金组织获得融资的限额有关。 年，imf曾达成成人份额和执政改革方案，该方案于年初生效。 在这个方案下，新兴和快速发展中国家整体的份额得到了提高。

新任总裁必须考虑的第二个问题是如何确保imf有足够的资源。 熊爱宗说:“目前，imf资源面临下降的危险。 例如，imf的一系列双边借款安排可能在2019年底或年底到期，新的借款安排如果没有imf执行董会的新批准，也有可能在2022年底到期。”