“盛松成：美国加征关税 难改我国经济平稳快速发展趋势”

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成谢洁玉龙玉

本轮中美贸易摩擦始于春季，至今已有一年多。 5月10日，美国正式提高了对价值2000亿美元的中国对美国出口商品征收的关税，税率从10%提高到25%。 据此，去年年底略有缓和的中美贸易摩擦再次飞入公众视野。

根据市场机构的估算，如果只考虑对出口部门的静态影响，美国将对2000亿美元的商品征收25%的关税，从而将我国的gdp增长率降低0.2~0.65个百分点。 根据imf对世界经济展望的推算，如果中美两国对彼此所有商品全面征收25%的关税，中国经济的增长率将下降0.5~1.5个百分点。 从就业来看，根据中国全球价值链项目小组发布的《全球价值链与中国贸易增值核算研究报告》，全年中国向美国拉动百万美元货物出口的就业为39.2人。 据此，在25%关税政策下，中国对美国的出口额减少了1000亿美元。 2019年一季度中国对美出口比去年同期减少13.9%，全年为这一降幅，则今年对美出口减少751亿美元，就业减少392万人，对中国就业的影响也有限，但随着我国服务业的快速发展，这一数字将缩小。

美国征收关税的实际影响可能更小。 应该动态辩证地看待。 因为中美双边贸易总额和结构的调整、贸易品中关税的相互转嫁、汇率的变动等多种因素会发生变化。 市场总是自愿寻求降低交易价格的方法，这有助于对抗美国征收关税带来的附加价格。 在经济动态调整下，我国出口结构日益多样化，经济结构调整和改革不断深化，且我国经济金融宏观调控工具充足，空之间充足，再加上对外开放的力度加大，中国市场依然处于全球范围 因此，美国征收关税难以改变我国经济稳定快速的发展趋势，我们需要的是保持定力，增强耐力，勇敢地克服困难。

一个是，美国对中国商品征收关税，未能缩小美国对华货物贸易逆差，这是事实。 从年下半年开始，美国已经开始对中国的一些商品征收关税，但年美国货物贸易逆差中有4192亿美元来自中国，比年的3736亿美元扩大了12.2%。 美国长期以来的货物贸易逆差是美元国际化地位、美国国内低储蓄率、全球产业链分工等因素，这些因素并不是贸易保护主义措施可以改变的。

二是美国在中国外贸总额中的比重开始下降，我海外贸多元化特征更加突出。 今年1~4月，美国在中国贸易和进出口总额中所占比例分别为11.5%、5.9%、16.4%，比去年下降2.2、1.4、2.8个百分点。 欧盟、东盟占中国贸易总额的比例分别为15.7%、13.4%，比去年上升0.9、0.6个百分点。 同期，我国对“一带一路”沿线各国的合计进出口额为2.73万亿元，比去年同期增长9.1%，超过全国整体进出口额4.8个百分点。 对“一带一路”沿线各国的贸易总额占我海外贸总额的28.7%，比重比去年同期上升1.3个百分点。

三是我国服务贸易优质快速发展的优势日益显现。 多年来，我国的贸易顺差集中在货物贸易行业，在服务贸易行业持续逆差，美国是我国服务贸易逆差最大的来源国。 近年来，我国加快了服务业供给侧结构改革和对外开放的步伐，服务贸易“补短板”成效明显。

2019年一季度，我国服务出口比去年同期增长10.3%，服务贸易逆差收窄14.3%。 知识密集型高端服务出口快速增长，知识产权招聘费、电信计算机和新闻服务、其他商业服务、保险服务等知识密集型服务出口同比增长52.4%、15.1%、14.1%、11.7%，是我国生产

四是在外部不明确增长、贸易保护主义抬头的环境下，我国贸易的自主调节、适应能力不断加强。 据世界贸易组织统计，从年10月中旬到年10月中旬，世贸组织成员国共实施了137项新的贸易限制措施，平均每月新增约11项贸易限制措施。 各成员国实施的贸易限制措施涵盖的贸易总额达到5883亿美元，比去年同期扩大了7倍以上。 但市场总是主动寻找降低交易价格的方法，“贸易转移效应”和“国内市场替代效应”有助于缓解对出口的负面冲击。 2019年1~4月，我国货物贸易为893.9亿美元，比去年同期增长26.0%。 货物服务净出口对一季度gdp增长的贡献率为22.8%，gdp增长率上升了1.5个百分点。 这是一季度人民币对美元汇率累计上涨1.9%，cfets人民币汇率指数上涨2.2%时的表现。

五是我国经济增长的内生动力增强，表现出较强的调整弹性和受力。 近年来，中国没有通过贸易顺差拉动经济增长，而是通过扩大内需拉动经济增长。 今年一季度，最终支出对中国gdp增长率的贡献率为65.1%，达到全年76.2%。 中国居民的支出诉求和巨大市场将为中国和世界经济提供持续的增长动力。 年12月召开的中央经济实务会议强调，要抓紧落实个人所得税专项附加扣除政策，增强支出能力。 到目前为止，税收起征点从3000元上升到5000元。 我国居民的支出从去年年末开始稳定回升。 今年3月，社会支出品零售总额比去年同期增长8.7%，比1~2月上升0.5个百分点。 值得一提的是，服务类费用正是我国内需增长潜力较大的部分。 从国际比较来看，我国服务业的快速发展仍有很大的潜力。 经济总量前15位的国家中，服务业增加值占gdp的比例年平均为63.8%，而我国仅为51.6%。 随着我国经济结构的改善，第三产业在我国经济中的占有率将进一步提高。 服务业是典型的劳动密集型产业。 据初步测算，我国服务业吸收就业人口是第二产业的1.5倍。 我国服务业的进一步快速发展，可以提高我国的就业率，部分抵消美国开征关税对我国就业的影响。

内需结构的改善和质量的提高使制造业投资出现了积极的变化。 4月19日的中共中央政治局会议指出，必须以推动制造业优质快速发展为稳定增长的重要依据。 今年1~3月，化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业四个领域贡献了制造业投资的50%以上的增长。 高科技制造业投资比去年同期增长11.4%，增长率比所有投资快5.1个百分点。

六、我国经济金融宏观调控工具充足，空之间充足。 中国央行多次稳健的货币政策应保持适度紧张，向总快门供给货币，不“大水漫灌”，保持流动性合理充裕，广义货币m2和社会融资规模增长率应与国内生产总值名义增长率相一致。 但是，中国的减税·费用削减仍在空之间，按收入法计算，中国的gdp构成中，净生产税占11.6%，比美国高5个百分点。 另外据测算，我国公司综合税负仍高于美国公司13.3个百分点。

另外，我国反复扩大对外开放的措施不变。 习主席在日前“一带一路”国际合作峰会论坛的讲话中指出，我国“今后将继续大幅缩小负面名单，推进现代服务业等各行业的对外开放，允许越来越多的行业外资控股和独资经营”。 数据显示，一季度全国新增外商投资公司9616家，实际聘用外资2422.8亿元，比去年同期增长6.5% (不包括银行、证券、保险)。 我国吸收外资继续保持稳定增长，结构继续优化。 这将有助于人民币汇率在合理均衡的水平上基本稳定，促进我国与主要经济区块和各贸易伙伴国的合作共赢。

总的来说，应该合理看待中美贸易摩擦，保持一定的力量，推进结构调整，激发市场主体活力。 即使从我国经济快速发展的内生动力和政策调整的空之间来看，美国征收关税也难以改变我国经济平稳快速发展的趋势。

(作者盛松成是中国人民银行调查统计司原司长、中欧陆家嘴( 600663 )国际金融研究院常务副院长； 谢洁玉是中海外货币交易中心的员工龙玉是中欧陆家嘴国际金融研究院的研究员)