“实施更大规模减税降费 扩大要点行业混改试点”

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照片由财政部部长刘昆在论坛上发言中国富网李林摄

记者于祥明王子霖○林坚

减税、减税、开放、改革……这个休息日，北京钓鱼台国宾馆举行了盛会，传播了包括这些关键词在内的许多重要新闻。

刘昆财政部长昨天在中国快速发展高层论坛上表示，为支持实体经济快速发展，今年中国将实施更大规模的减税和更显著的减税，减轻公司税收和社会保障缴费近2万亿元，所有领域的税收都不会减少。 其中，今年出台了小额公司减税措施，放宽了小额公司认定标准，关联方达到1798万户，占所有纳税公司的95%以上，其中98%为民营公司。

国家快速发展改革委副主任宁吉迵也在当天的论坛上表示，将抓紧落实中小企业普惠减税政策，继续规范行政事业性的货币收付，围绕输配电价格等改革，切实降低公司的能耗价格和物流价格。

积极的财政政策的效果

减税、费用削减会“组合打击”

刘昆表示，积极财政政策的效果将体现积极财政政策的新内涵，发挥财政作用，促进经济质量的提高和水平的提高，有利于实现更高质量的快速发展。 首先，实施更大规模的减税、削减费用，着力支持实体经济的快速发展。

今年将实施更大规模的减税、削减费用，公司税收和社保缴费负担减轻近2万亿元，力度明显超过去年。 刘昆坦言，从财政上看，没有其他国家能够实现一年的减税、削减费用。 由此带来的财政收支矛盾，通过“开源节流”得以平衡。

其中，“节流”就是要求控制支出。 据此，今年的正常支出，除了需要确保刚性的支持外，还至少减少了5%以上，超过了10%。

刘昆还确定，城镇职工基本养老保险公司缴费比例将从5月1日起从20%降至16%。 “此外，还将继续实施逐步降低失业和工伤保险费率的政策。 对劳动密集型公司加大稳定和社会保障补贴力度，通过这些措施切实减轻公司社会保障缴费负担。 ”。 刘昆补充道。

虽然今年财政收支平衡的压力很大，但必须确保基本的民生投资不减少。

刘昆表示，今年中央财政就业资金将筹措539亿元，通过调整支出结构，大力促进就业创业，着力解决群众关心的教育、医疗、社会保险等突出问题，支持更公平、优质的教育快速发展。

并且，财政部将继续提高城乡居民基本医疗保险和大病保险保障水平，推进多层养老保障体系建设，提高退休人员基本养老金，适当提高城乡最低生活保障、特殊救助等标准。

促进稳定的投资

加快地方债的发行采用

快速发展是有道理的。 积极的财政政策还将着力促进支出、稳定投资，释放内需潜力。

刘昆表示，今年将继续增加中央基础设施投资规模，优化投资方向和结构，集中支持保障性安居工程和重要基础设施，扩大教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给，继续支持新能源汽车产业快速发展，农村支出

宁吉迵也表示，中国将促进能源、交通、通信等基础设施行业的比较有效的投资，依法使用ppp等多样化玩法动员社会资本投入弥补短板的重要项目，加快川藏铁路、沿江高铁等重要工程规划建设。

因此，今年必须加快地方债的发行采用。 刘昆表示，力争9月底前完成地方政府债务限额3.08万亿元的新增发行，加快各地资金支付，及时用于项目，逐步发挥地方国债对各地稳定投资、扩大内需的积极作用。

为了形成强大的国内市场，提高居民的支出能力是不可缺少的。

“我国已经成为世界第二大支出市场和第一大投资市场，必须适应包括4亿以上中等收入者在内的14亿居民的支出升级和排名态势。 积极开拓费用新的增长点，研究制定居民收入增长的三年行动计划，进一步加强居民的费用负担能力。 加快完全促进支出的体制机制，加强支出行业基础设施建设，进一步挖掘居民支出潜力。 ”宁吉喆说。

他还表示，今年将制定促进汽车、家电等热点商品支出的措施，加快旅游、文化、健康、体育、教育、育儿、养老、家政等服务业的快速发展，释放服务费的巨大潜力。

全力推进电力、油气、铁路垄断行业的技术改革[/s2/]

改革没有休止符。 全国政协经济委员会副主任、中央财办副主任杨伟民一再表示，要以供给侧结构改革为主线，扩大供给侧结构改革的任务范围。 具体任务和措施包括但不限于加快“僵尸公司”清算，要多次从结构上杠杆化、减税、降低费用，营造竞争中性、大体法制化的经营者环境； 必须打破垄断，加强知识产权保护； 加强新的基础设施建设； 在开放方面，必须扩大规则等制度性开放等。

在打破垄断方面，宁吉迵今年决定扩大要点行业混合全制改革试点范围，深入推进电力、油气、铁路行业改革。 自然垄断领域必须基于不同领域的优势，实行运输网分离，使竞争业务进入市场。

今年还将制定“僵尸公司”退出实施办法。 宁吉迵表示，今年将巩固“三去一降一补”成果，继续推进结构性除产能力，健全各方面责任分担和损失分担机制，依法处置“僵尸公司”，制定退出实施办法，将公司杠杆率降低与公司兼并重组、产业整合有机结合

宁吉迵说，今年将推进非禁即入的大体和政策的普遍落实。 要全力营造公平竞争的市场环境，在竞争中性的基础上，在要素取得、准入许可、经营运营、政府采购、招标等方面，平等对待包括民营公司、外资公司在内的各类制公司。

然后，进一步扩大开放的举措也将陆续展开。 商务部副部长钱克明在论坛上表示，中国将继续推进商品和要素的流动性开放，更加重视规则等制度性开放。 就制度性开放而言，可以从“四个进一步”上把握制度性开放的内涵。 也就是说，制度性开放是指更深入、更全面、更系统、更公平地开放。 他说，中国已经全面实施了负面清单管理制度，今年将考虑进一步削减清单项目。

与之呼应，宁吉迵也表示将进一步缩小“负面清单”，完善“负面清单”管理制度，制定《鼓励外商投资产业目录》，扩大外商投资产业范围。 此外，推动具有象征意义的外资项目的第三次或越来越多的落地。