“怎么看待经济转型”

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时隔三年，中国经济增长率再次回到8%以下。 毫无疑问，我国已经进入了必须转变经济快速发展方法才能实现可持续快速发展的关键时期。 加快推进经济转型已成为关系全局的战术选择。

面对众多纷繁的国际国内环境，应该如何看待经济转型的重要性和紧迫性？ 近年来，我国是否采取了加快推进结构调整的政策措施？ 经济转型取得了积极的进展吗？ 在当前形势下，如何正确解决稳定增长与和谐结构的关系？ 抱着这样的问题，本报记者采访了国家新闻中心经济预测部主任、首席经济师范剑平。

面对三项紧迫任务，经济转型迫在眉睫

“从某种意义上说，经济减速不仅是坏事，也是变革所需的推动因素。 ”范剑平正确地表达了经济转型应该是经济快速发展方法的转变。 在“十二五”规划中，加快经济快速发展方式转变主要包括五个方面的文案。 即以经济结构的战术调整为加速经济快速发展方法转变的主攻方向。 以科技进步和创新为经济加快发展方式转变的重要支撑以保障和改善民生为经济快速发展方式转变的根本出发点和以建设资源节约型、环境友好型社会为经济快速发展方式转变的关键改革开放为经济快速发展方法

“当前，经济结构的战术调整面临着诉求结构调整、供给结构调整、生产要素结构调整三项紧迫任务。 ”范剑平反复强调，党的十六大以来，中央推动经济社会快速发展从“快字头”转向“好字头”，以经济结构战术调整为转变经济快速发展方式的主攻方向，在快速发展中推动转变，在转变中实现快速发展 近年来，特别是国际金融危机以来，通过一系列的政策调整，我国的诉求结构、供给结构、要素结构发生了一系列可喜的变化，为经济转型奠定了坚实的基础。

构建扩大内需的长效机制，打造诉求结构“新循环”

“拉动经济增长的有投资、费用和出口三辆马车。 加入世界贸易组织( wto )以来，我国经济高速增长的奥秘在于，投资和出口形成了健全的国际大循环，带动了gdp )的增长，增加了财政收入、就业，带动了城乡居民收入的增长。 ”范剑平指出，国际金融危机爆发后，这种增长模式受到了考验。

范剑平认为原因有两个。 从国际上看，发达国家经济停滞，政府债台高筑，中国对出口商品的诉求大幅下降。 从国内来看，由于劳动力价格上涨，我国不能再像过去那样依赖廉价商品占领国际市场了。 2009年，我国外贸出口从去年的17.2%骤降至负16%。 今年7月，我国出口增速再次暴跌至1%。 这说明经济要实现健康、稳定、可持续的增长，就必须建立新的循环。 也就是说，需要从外需转为内需，使投资和费用在国内形成良性循环。 换言之，就是建立扩大内需的长效机制，促进经济增长向支出依赖、投资、出口协调拉动的转变。

“在新周期确立的过程中，最大的矛盾是费用。 ”范剑平认为，扩大费用已成为我国调结构的当务之急。 但是，幸运的是，近年来国家采取了一系列提高居民收入、健全社会保障体系的政策措施，起到了隐含的作用。

范剑平列举了一系列数据。 2007年，净出口占中国gdp的比例达到8.9%，年，这一比例已经下降到2.4%。 今年一季度，支出对gdp增长的贡献率已经超过了50%。 这些数据意味着我的海外贸易进出口进行得更平衡，也意味着国内外必要的结构调整取得了初步进展。

“如果我们不将经济增长的首要动力转向内需和投资，欧洲都柏林危机爆发后，我国经济很可能会像许多出口导向型国家一样陷入低谷。 ”范剑平认为，去年以来，我国经济也出现了起伏，但原则上实现了平稳较快的发展。

提高收入，充实社会保障，多采取措施，促进费用

扩大内需，拉动费用，是我国的国策。 但是，经济学理论认为收入是昂贵行为的决定性因素。 如何提取费用呢？

范剑平告诉记者，改革开放30多年来，我国gdp增长率比城乡居民收入增长率快得多。 因此，“十二五”规划提出了确定的目标，要求城乡居民收入增长与gdp增长同步。 许多专家认为这个目标很难实现。 但今年上半年，我国gdp增长率为7.8%，城乡居民收入扣除价格因素实际增长9.7%和12.4%，均超过gdp增长率。

范剑平说，我国已经采取了一系列提高居民收入的政策措施，“如果《十二五》期间城乡居民收入增长都能够与gdp同步增长，这将是历史性的变化，为扩大费用打下坚实的基础。” 一是确保退休、最低生活保障的家庭收入稳定增长。 今年的名义增长率不低于10%。 二是“十二五”期间，城市最低工资标准涨幅将接近或超过gdp增长。 第三，为了促进公司员工收入的增长，必须发布城镇员工分领域工资指导线，“十二五”期间的增长率也必须接近或超过gdp的增长率。

提取费用的第二点是人们敢于花费。 范剑平表示，近年来，我国在养老、医疗、教育等三个行业实施了一系列改革，取得了显著的成绩。 截至年底，我国城镇职工基本养老保险参保人数2亿8000万人，全国60%以上的地区建立了新农合、城镇居民保险制度，参保人数共计3亿多人，加上公务员和事业单位人员，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多人。 到2012年，我国将全面覆盖农村养老保险制度和城镇居民保险制度，到“十二五”期末，城乡养老保险制度将覆盖8亿多人。

我国城乡居民对医疗和教育的投资也大幅提高。 年末，我国医保参保人数已经超过12.8亿人，基本实现了“全民医保”。 这表明我国建立了覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度。 为了减轻居民的教育负担，我国已经实现了城乡义务教育阶段的杂费免费化。 今年，我国对对比教育的财政投入达到4%，真正实现了《教育法》提出的目标。

另外，国家采取节能环保汽车、节能家电补贴等政策，同样在一定期限内发挥了带动费用的作用。

调整供应结构，工业转型取得积极进展

“供给结构调整的着力点是加强农业的基础地位，提高制造业的核心竞争力，快速发展战术性新兴产业，加快服务业的快速发展，促进经济增长向第一、第二、第三产业协同拉动的转变。 》范剑平指出，近年来，我国在加强工业公司技术改造、加强自主创新力、推进公司兼并重组、节能减排淘汰滞后、区域协调快速发展、培育战术性新兴产业等方面采取了一系列措施，取得了积极进展。

据来自工业化部和新闻化部的统计，全年前10大钢铁、汽车公司的产业集中度分别上升到49.2%和87%。 “十一五”期间，规模以上公司单位工业增加值能耗累计减少26%，单位工业增加值用水量减少36.7%，工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别减少17%和15%。 累计淘汰落后炼铁能力1.2亿吨、炼钢能力7200万吨、水泥生产能力3.5亿吨、焦炭1.07亿吨、造纸1070万吨，占所有落后生产能力的50%左右。 “十一五”期间，中西部地区工业增加值占全国工业增加值的比重上升了5.8个百分点。

年以来，根据国务院的统一部署，相关部门致力于新一代新闻技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车等7个行业战术性新兴产业培育的快速发展。 在“十一五”期间，工业和信息化部利用国家科技重大专项、技术改造等专项资金渠道，先后实施了11个重大项目，全年安排了近140亿元资金支持战术性新兴产业快速发展。 今年以来，以工业和信息化部为中心编制的与战术性新兴产业相关的13个分行业项目计划得到了实施。

抓好“加减乘除”，解决稳定增长与和谐结构的关系

在追求结构、供给结构调整的同时，经济增长的生产要素结构的调整也很重要。 范剑平认为，要素结构调整是指将经济增长对资金、劳动力、资源、环境的依赖转化为科技进步、管理创新、劳动力素质提高、效率提高。

“要素结构的调整必须打破过去的路径依赖，是三个调整中最困难的。 ”范剑平表示，目前，中国1万元gdp能耗下降的速度不是特别理想。 经济增长后，能源消耗量将大幅增加，经济增长将减缓，能源消耗量将减少。 只有加快生产要素价格形成机制改革，推进生产要素价格市场化，才能使“看得见的手”和“看不见的手”合力，加快生产要素结构调整的步伐。

那么，如何解决稳定增长与和谐结构的关系呢？ 范剑平指出，经济转型不仅要面临巨大的挑战，还必须产生巨大的诉求。 他进一步认为，如果把淘汰落后看成减法，那么结构调整产生的新诉求就是加法，技术进步、管理创新提高效率就是乘法，消除阻碍科学快速发展的各种体制、机制弊端就是除法

“在调整结构的过程中，如果解决上述‘加减乘除’的关系，用加法、乘法来抵消减法带来的经济下滑因素，我们的经济转型步伐将更加稳健。 ”范剑平说，一方面要正确看待当前中国的经济转型，看到各行业转型的积极进展，另一方面要认识到上述经济转型的进展离我国经济快速发展的要求还有差距。 特别是在经济增长低迷的大背景下，我们既然不想走结构调整与稳定增长协调统一、保证增长的传统道路，就必须做好短期内延缓增长的代价的准备。 正因为如此，才能为今后的长期快速发展夯实基础。