“多地出招农村金融革新 试水扩大担保物范围”

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经过记者张雯从北京出发

最近，农业部副部长张桃林在安徽的调查中指出，现代农业的快速发展离不开金融保险的支持，必须进一步吸引金融支持现代农业的快速发展，通过信用担保、风险补偿、贷款贴息等方法，发挥财政政策对农业信用的牵强作用。

《每日经济信息》记者在相关人士处获悉，“用财政参与出资设立基金，采用股权投资办法，诱惑社会资金自动流向较为有效的农业公司”的扶持办法已成为更多政府部门考虑的方向。 截至目前，黑龙江、四川、浙江、广东等地许多企业开始创新农村金融制度。

创新集中在扩大担保物的范围上

浙江丽水目前正在开展全国首个林权信托项目“绿色摇篮1号”。 当地镇政府是委托人，村民是受益人，万向信托是受托人。 的标的是公益林，通过信托模式证明农业收益。 万向信托相当于担保人，与其他金融机构合作，对未来权益进行合同凭证化，逐步释放长期利益。 农民以此为抵押进行融资，然后投入生产获得高附加值的收益。

在浙江衢州，县农村信用合作联社和县农业局的主要负责人担任家庭农场信用等级评定领导小组的组长。 在信用等级评级体系中，将道德品质、经济实力、经营规模、信用记录、上一年度日均存款等多项详细指标组合起来明确信用等级，家庭农场可根据信用等级获得5~50万元的无担保贷款额。

从2005年5月开始开展农村金融改革试点的浙江省，截至目前( 10月11日电)，浙江全省已有中小企业314家，农村商业银行19家，村镇银行64家。 融资性担保机构541家，亿元以上担保机构117家，农房抵押贷款余额达到108亿元。

《每日经济信息》记者观察到，黑龙江省政府近日出台《农村金融服务创新推进方案》，探索扩大农村贷款担保物范围的试点。 大体上要求不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险可以比较有效地控制、可以用于贷款担保的动产和不动产都可以在贷款担保上试行。

农业示范区融资创新稳步推进

去年以来，自上而下进行的农村金融改革试点工作已经在许多现代农业示范区展开。

据记者观察，去年6月以来，农业部联合财政部共同选择天津市武清区等21个发展迅速基础良好的国家现代农业示范区进行农业改革和建设试点，进行了综合改革试点。 此外，农业部联合国家开发银行分支机构在山东寿光、河南济源等29个现代农业示范区专门进行了农业融资服务创新试点。

记者了解到，围绕农业融资创新试点，国家开发银行依托现代农业示范区试点农业投融资企业和农业产业化龙头公司批量融资，并运用委托等批发方法和社会化风险控制模式，以批发资金构建满足农业生产经营主体融资诉求的融资机制。 截至今年5月底，国家开发银行累计向全国现代农业示范区发放贷款129亿元。

中国社科院农村快速发展研究所记者李国祥对《每日经济信息》记者表示，缓解贷款难是农村金融改革的首要目标之一，通过缓解贷款难，可以吸引和鼓励工商资本进入农业行业，进行“产后快速发展”。 这是一个由资金来源推动的良性循环。 ”