“温州金改已行至半程 不少民企仍身陷担保链难以自拔”

本篇文章2935字，读完约7分钟

温州转行半程

在争论中寻求突破

温州金改两年半:

据某极端舆论称，温州金改基本失败。

温州市市长陈金彪评价说，行业内评价高于行业外评价，银行评价高于公司评价，省外影响高于省内影响，自主创新突破程度高于审批型创新

温州金融改革在许多争论中进行到了中途。

5年，温州金改的大致时间表。 距离年3月28日国务院第197次常务会议开始温州金改正好是2年半的时间。 在共计14个区域金融改革试验区中，温州金融改革一直以来备受外界关注。

目前，温州银行领域的不良率超过4%，许多民营企业仍深陷担保链，难以自暴自弃，举债过程仍在持续。 据某极端舆论称，温州金改基本失败。

最近在温州记者发现，去杠杆化的过程固然痛苦，但两年多的金改业巩固了过去经济高歌猛进时忽略的金融基础业，贷款危机基本平稳落地，民间信用缓慢回升。

温州经济具有“先发制人”的特点，目前中西部许多地区爆发民间借贷困局，或总结温州金改经验，或恰逢其时。

10月30日，温州金融改革与快速发展20人论坛在温州举行。 与会者总结说，不需要高级审查，但设立有利于处理“两个以上困境”问题(中小企业多融资难、民间资本多投资难)的新市场主体，进一步探索地方金融监管体系，是迄今为止最其他的地方 对于重大政策突破少、实体经济未走出低谷等争论，与会者也认为有必要在自主创新与政策奖金、短期目标与长期目标之间取得平衡。

论坛主持人和召集人为温州人谢平，现任中投企业副社长，兼任温州金融研究院院长。 谢平一直以其敏锐的眼光被认为是金融界市场化改革的代表人物之一。

自主创新多于批准型创新

回顾一下，温州的金融改革正在进行中，也有一点“全国第一”，一点模式也在全国其他地方得到了复制和宣传，产生了外溢效应。

与其他地区金融改革相比，温州金改的主要任务和最大特色是规范民间融资和阳光化这“民”字。 去年11月，浙江省人大常委会审议通过了我国第一部地方金融法规、第一部规范民间融资的法规《温州市民间融资管理条例》，首次启用大额民间贷款备案制，截至10月底已有76亿民间贷款备案。

民间借贷登记服务中心也是温州首次，据央行研究局统计，截至今年6月，全国已有15个省(自治区)设立了77个民间借贷服务中心。 私募股权管理企业也是如此，在温州率先试点后，目前在浙江11个县(市、区)开展，在山东更是全省宣传，到8月底已成立531家。

另外，“温州指数”作为民间融资价格的风向标，每天都有更新，并通过汤普森路透社向世界发布。 还设立了金融仲裁院、金融犯罪调查小组和金融法庭。

“界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任”是十八届三中全会列出的336项改革措施之一。 年发生的温州局地金融风波表明，金融机构垂直治理与地方政府救助存在较大矛盾，地方政府在金融监管中“话语权”较少，造成了“看得见、看不见”的现象。

为此，温州领导全国，成立了地方金融管理局，承担了地方新型金融组织的管理、监测和检查工作。 地方金融管理局是事业单位，运营经费由财政全额拨款。 目前，这种模式在泉州和山东等地得到宣传。 特别是在山东省，在总督郭树清的大力推动下，县以上政府单独设立了金融管理局。

温州市市长陈金彪表示，温州是一个“非常有个性的城市”。 温州人自古以来就敢让人优先，争论也一直伴随左右，温州金融改革也不例外。 与其他地区金融改革相比，当地政府官员供认温州金改的舆论压力最大。

与外界对其褒贬不一的评价相比，温州市市长陈金彪做了透彻而感兴趣的摘要。 行业内评价高于行业外评价，银行评价高于公司评价，省外影响高于省内影响，自主创新突破程度高于审批型创新。

这些温州黄金至今为止的成绩变更，不需要上级的批准。 一种观点认为，迄今为止温州金改缺乏重大政策突破，改革无进展。 诚然，温州利率市场化前期测试的申请最终没有写入方案，qdii2(个人海外直接投资)由于涉及资本项目的开放，目前仍未得到批准。 私人银行牌照是唯一的政策突破，但风头也不及浙江网商银行和前海微众银行。

另一种看法是，温州金改当初的目标是缓解“两个以上困境”，但目前实体经济尚未走出低谷，银行不良债权余额仍在300多亿，关注型贷款余额超过400亿，不良率仍徘徊在4%以上的高位， 有人断言由于这次金融改革的效果非常小，所以失败了。

金虽然变更了配管，但还是关着闸门

争论和各种眼花缭乱的改革，很容易迷失方向。 陈彪强调，关键是不要在争论中迷失自我。

中央银行中央分行行长张健华认为，评价金融改革成效的关键不在于设立了多少机构，而在于体制机构的完整性。 另外，客观上风险处置也不是短期内可以通过金融改革处理的。 他日前写道，相对于“短期输血”，金融改革应该重视“烹饪”的作用。 “调理”的效果虽慢，但更可持续，金融改革应该重视更长时间的效果。

陈彪说:“我们已经用黄金铺设了管道，但是水库的闸门还关闭着，微型公司仍然抱有饥饿感。 金融改革是建立体制、机制、管道，但水源需要社会各界获取和提供，金改不是治百病的良药。 ”。

如何权衡政策突破与自主创新的关系？ 确实，温州市方面希望获得政策红利，例如目前也在申请包括证券投资在内的个人海外直接投资、利率市场化产品、市政债务的试点。 但另一方面，与会者强调金融改革不仅是“要政策”、“戴帽子”、“放几颗卫星”，政策红利也是实现改革目标的措施，而不是目标。

目前，温州以外接受宣传文案的模式几乎都属于自主创新的范畴，如民间借贷登记服务中心、民间资本管理企业、地方金融管理局、温州指数等，这些都有助于民间融资的阳光化、规范化。 也有观点认为，温州积极争取的民营银行、个人海外直接投资等试点，其象征意义大于实质意义。

张健华强调的是现有政策下的整合创新。 他说:“申请考试，必须动员各方力量，即使申请也不一定有什么实质性意义。 地方自主做不需要批准的事，用现有的政策，打拳，同样可以实现改革目标。 ”

根据他的例子，2004年初，福建省永安市试水了首批单林权抵押贷款100万元。 丽水的林权抵押贷款始于2006年，但后来形成了林权抵押贷款的“丽水模式”。 另外，在目前的风险处理过程中，如果能够总结出能够协调地方政府、银行、公司、个人的市场化机制，也可以为其他地方提供参考。

总结一下，张健华认为温州在民间资本管理和地方金融管理方面走在前面。 谢平也认为，从新闻收集、危机解决、监管难度和财政等角度看，一行三会的金融监管不能全面覆盖，地方金融监管体系的建立目前很有必要。 在这方面，温州和山东已经制度化，进行了有益的探索。

下一笔钱将去哪里[/s2/]

下一步，温州黄金将转向哪个方向？ 陈彪强调进一步促进金融因素与实体经济对接，进一步打破民间资本投资的“玻璃门”、“弹簧门”，缓解公司融资难，融资高，完善地方金融监管体系。 要建立诚信社会，必须提高民间融资管理条例、温州指数、央行征信分中心的效果。 另外，目标是在互联网金融上取得突破。

市政债务、民营银行顺利开业、qdii2、同业存款和税收补贴政策等都是温州接下来应该争取的。 地区的风险处置也是短期的当务之急。 (记者高翔凌云峰) )。

原文链接:日本新闻/财富//- 11/03/c _ 127170415