“财政部、税务总局详解万亿增值税减税： 制造业最受益，临时优惠政策保服务业税负不增”

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本报记者周潇枭北京报道

离4月1日增值税减税政策落地只有几天了。

3月27日，在国务院新闻办公室举行的增值税改革深化政策例行吹风会上，财政部副部长程丽华、国家税务总局副局长孙瑞标等介绍了增值税改革的最新进展。

程丽华表示，深化增值税改革通过多方面措施，主要领域税负明显降低，部分领域税负降低，全领域税负不增加。 在增值税改革中，制造业是减税规模最大、利润最显著的领域。 今年4月1日开始实施的增值税改革的深化也将制造业作为减税的重点。

“制造业是国民经济的支柱产业，制造业享受的减税红利通过价格体系通过产业链层层传播，造福更多领域。 ”程丽华指出。

制造业减税头

总规模约2兆元的减税·费用削减政策是今年积极财政政策的最优先事项，以占其中7成左右的减税为要点。 在约1兆4000亿日元的减税政策中，预计增值税减税将超过兆元，无疑是减税的“重头戏”。

程丽华表示，深化增值税改革主要包括四个副本。 一是降低增值税税率水平。 二是扩大所得税抵免范围；三是试行期末停留扣除制度；四是生产、生活性服务业收入税额相加减。

财政部税政司司长王建凡在吹风会上表示，降低税率、扩大抵扣可以减轻公司税负，期末退保可以增加公司当期现金流量，减少公司财务费用。

“我们首次实施了期末剩余扣除制度。 目前，扣除规模只能根据征管数据静态估计。 实际数据可能不同。 总体上，这些措施加在一起，(增值税)减税的负规模应该超过1兆。 ”王建凡表示。

自年1月1日营业税改征增值税试点以来，纳入试点领域的范围不断扩大，随着可抵扣进项逐渐增加，制造业公司享受着净减税红利。

税务机关数据显示，从2700年5月1日起，适用于制造业等领域的增值税税率从17%降至16%，适用于交通运输、建筑等领域的税率从11%降至10%，这每年将带来2700亿元的减税额，制造业减税额约9440亿元。

4月1日开始实施的增值税改革的深化，制造业减税仍然是要点。

程丽华表示，制造业适用税率下调3个百分点，是降幅最大的领域之一。 国内客运服务纳入扣除，房地产扣除分两年变更为无一次重复扣除，制造业公司相关支出整体规模较大，利润尤为显著。 统计数据显示，制造业期末应纳税额最高，是该政策的最大受益对象。

一家大型会计事务所高级税务经理向21世纪经济新闻记者表示，与税率下调1个百分点相比，全年增值税期末退保政策的负面效应更为明显，他们的一些客户获得的一次性不重复退保规模更大。 在经济面临压力的情况下，许多公司的销售额都受到了影响，如果能够及时退税，对公司的负面影响将非常明显。

税务总局的数据显示，全年，对符合装备制造、研发服务、电网等条件的公司，在一定期限内未能抵扣完毕的进项税额，未进行重复退税一次，实现1148亿元退税。 与年增值税税率降低1个百分点带来的减税规模相比，该退税规模约占4成。

对于维持6%这一税率不变的部分服务领域，也有政策避免税负增加。

孙瑞标表示，16%、10%两级税率下调，适用6%税率生产、生活性服务业纳税人，因进项税额减少，税负可能会上升。 财政部和税务总局经过反复研究和测算，综合比较，多维论证，对最终适用的进项税额明确了10%的减让政策。

孙瑞标表示，增值税的基本原理是“征收多少抵扣多少”，允许特定纳税人当期再增加10%的抵扣额。 这10%是虚拟计算出来的。 因此，加算扣除的本质是税收优惠，为了比较有效地降低适用6%这一税率的纳税人的税收负担，制定了暂时的优惠政策。

主要业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业纳税人，按进项税额加10%减征，政策实施期限暂定至2021年底。

以制造业为重点的减税涉及中央经济实务会议部署的2019年要点工作，在今年的7个要点工作中，排名第一的是“推动制造业优质快速发展”。

程丽华表示，我国实体经济困难重重，持续大幅度减轻制造业公司的负担，可以改善公司的期望和经营效益。 公司获得减税资金后，将越来越多的资源用于设备更新、技术创新和升级改造，有助于增强公司活力和竞争力，推动制造业从中低端进入中高级，加快新旧动能的连接转换，促进我国经济的优质快速发展。

允许公司在4月1日发行门票[/S2/]

国家税务总局货物劳务税司司长王道树在简报中介绍说，到3月底，将帮助所有930万户以上增值税常规纳税人升级增值税发票系统，保证纳税人从4月1日起可以按下调后的税率发放增值税发票 这是税务部门目前业务中最重要的一点。 截至3月26日晚，全国97%以上的常规纳税人完成升级工作，并可确保3月底全面完成。

21世纪经济新闻记者注意到，不少地方税务局提醒纳税人尽快升级售票软件。

“与当初增值税改革税制的转变、公司需要适应新税制不同，目前增值税已经实现了全领域的覆盖，4月1日深化增值税改革、公司适应新税率、增加抵扣额度等要容易得多。 公司升级开票软件后，可以确保4月1日以后开具的发票适用新税率。 对于发行量稍小的微型公司，即使到4月1日还没有升级，之后在需要开票之前升级软件，也可以确保以较低的新税率开票。 ”一位税务系统官员对21世纪经济新闻记者说。

会计师事务所合伙人还向21世纪经济新闻记者表示，国内客运服务将重新纳入抵扣，即人员出差支出纳入增值税抵扣，得不到增值税专用发票，允许计算抵扣，从而解决了开票困难的问题 也可以通过将不动产改为分两年不重复扣除一次来降低财务管理价格。 不动产和计算机和设备等其他项目一样，可以马上扣除，所以不必像以前那样区分。

针对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业纳税人收入的10%加上提成的政策，税务部门设计了“简单易用”的基本操作方法。

孙瑞标表示，为最大限度地便利纳税人，纳税人进行“自愿评估、自愿申报、自愿享受”，不让纳税人数量多、考核长导致的政策滞后落地。 纳税人选择在线或离线向主管税务机关提交《适用加计扣除政策的声明》，新闻输入成功后，申报纳税系统自动开放“加计扣除模块”。 纳税人计算申报加算扣除额，申报纳税系统自动计算当期应纳税额。

(李博) ) )。