“积极财政政策加力增效 一季度收支变化与经济运行吻合”

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每经记者张钟尹每经陈星

近期，一季度经济数据陆续公布，经济运行总体平稳，好于预期，开局良好。

4月19日，中共中央政治局会议指出，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

积极的财政政策中有那些？ 第一季度的财政数据有什么好处？ 现在的减税·削减费用的效果怎么样？ 如何平衡财政收支？ 带着这些问题，《每日经济信息(博客、微博)》记者采访专家解读当前的财政政策。

财政收支比较稳定

政治局强调，做好全年经济工作，必须牢牢贯彻中央经济工作会议的精神，扎实向前，突出主要路线，坚守一线，牢牢把握程度。

要把握好感度，宏观政策必须立足于推动优质快速发展，更重视提高质量，更重视激发市场活力，积极的财政政策要加大力度见效，稳健的货币政策要适度。

着力于积极的财政政策有减税、削减费用、增加支出、扩大债务等多个方面。

今年一季度，全国财政收支总体稳定。 从主要税收收入情况看，减税效果已经显现，相关税收增长放缓。

一季度，全国税收收入比去年同期增长5.4%，增长率比去年同期下降11.9个百分点，增值税、个人所得税、中小企业税收等普惠性减税政策成效持续显现。

中国财政科学研究院副院长白景明介绍，一季度财政收入增长较好，结构上出现了一些较大变化，直接税增长相对较快，公司利润率略有下降，个人所得税下降。 这体现了中国经济的调整效果。 财政收支变化与经济运行一致。 一季度经济数据显示，中国经济运行稳定，财政收入支出稳定，预期效果发挥得较好。

华泰证券首席宏观研究员李超被《每日经济信息》记者拆散，从财政政策年初的执行情况来看，较有效地落实了政府的实务报告安排，对经济预期的稳定起到了显著的作用。 财政政策最重要的一点是减税、增加特别债务限额、提高赤字规模、加快资金支付等，上半年市场已经充分期待，如果财政政策进一步发力，有可能要等到下半年，根据二季度的经济走势相机来决定。

减税政策影响收入增速

减税·削减费用是我国积极财政政策的重要方面之一，是2019年税收工作的主题。

国家税务总局数据显示，一季度，全国税务部门组织税收收入41637亿元(已免征出口税)，增长率6.1 )，比去年同期下降11.7个百分点，受减税政策影响，收入增速下滑明显。

税收监测数据显示，全国主要税源公司信心指数停止回升，从年第四季度的121.16上升至2019年一季度的125.23，4个百分点回升，公司投资意愿增强，二季度公司生产经营呈现良好态势。

然后，3月的pmi也展现了市场的信心。 制造业pmi为51.5%，超过上个月的1.2个百分点，上升到一季度的高点，表明制造业扩大加速，在稳定中呈现上升态势。

税务总局的数据显示，今年新实施的中小企业普惠减税政策中，地方“六税两费”对增值税小规模纳税人减税50%，一季度地方“六税两费”收入增速比去年同期回落7.2个百分点。

今年1月，国家出台中小企业一般减税措施，对销售额在10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，并大幅放宽可享受公司所得税优惠的中小企业标准，加大所得税优惠力度。

4月中旬，《每日经济信息》记者走访江苏三地，无锡一家求实特殊模具有限企业总经理杨定杰告诉记者，公司去年销售额4000多万元，未列入微型公司名单，年所得税35万元。 今年新政中纳入微型公司，可享受所得税减半征收的优惠。 这样计算的话，预计企业今年只需要缴纳9万元的年所得税。

北京会计学院财税政策应用研究所所长李旭红对《每日经济信息》记者表示，为数众多的微型公司可以为社会提供大量就业，对稳定就业、惠及民生起到积极的促进作用。 对微型公司实施普惠税收减免，大幅扩大政策受益面，是微型公司快速发展和激发市场活力的重要措施。

中国人民大学经济学教授李义平指出，无论对公司还是个人，减税、削减费用对激发其活力都有重要作用。 主观地说，减税给微观主体带来了越来越多的收入和获得感，提高了积极性和创造性客观地说，公司进行了研发、扩大再生产，个人的费用有了越来越多的资金。

地方债资金的积分用于补充短板等

今年约2万亿元规模的减税、省钱政策将在二季度逐步实施，深化增值税改革的相关措施，给财政收入增长带来更大的压力。

在财政支出方面，一季度地方债发行情况如何？ 用于那些积分行业的投资吗？ 地方债的运行风险怎么样？ 未来如何确保财政要点支出？

2019年1-3月，全国发行地方债14067亿元。

其中，常规债券发行6895亿元，特别债券发行7172亿元； 按用途分，发行新增债券11847亿元(包括新增常规债券5187亿元、新增特殊债券6660亿元)，发行置换债券和再融资债券2220亿元。 截至2019年3月底，全国地方政府债务余额196194亿元，控制在全国人大批准的限度内。

财政部副司长郝磊介绍，今年3月宣布将在剩下的部分新增地方政府债务限额，目前2019年全年新增地方政府债务限额的3.08万亿元已全部发行，财政部已要求各地加快发行和采用。

从一季度地方发行债券资金的采用来看，资金采用要点用于建设项目的建设和短期补助，其中六成用于建设项目，棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施、“三区三州”等重要地区的脱贫、污染防治