“日韩互相“拉黑”给RCEP谈判“添堵””

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中国日内瓦常驻联合国代表团前副代表周小明8月2日对21世纪经济报道记者表示，日韩两国双边贸易摩擦升级，但对rcep谈判影响不大，“我相信在双边层面上会抑制分歧”。

亚太16国在年内达成多边FTA谈判的最终冲刺之际，日韩贸易摩擦突然升级，谈判前景阴云笼罩。 8月2日上午，日本政府在内阁会议上决定将韩国移出可享受贸易便利的“白名单”。 新令将于8月28日起生效。

8月2日至3日，《区域包容经济伙伴关系协定》( rcep )第八次部长级会议将在北京举行。 rcep覆盖35亿多人口，占世界47.4%，国内生产总值占世界32.2%，外贸总额占世界29.1%，是世界上覆盖人口最多、最有潜力的自由贸易区谈判。

8月2日，来到此次部长级会议的澳大利亚贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰对21世纪经济报道等中国媒体表示，“希望日本和韩国能够在rcep谈判中暂时搁置双边矛盾。” 他强调，他本人怀着年内商定的诚意参加了这次rcep部长级会议。

“白名单”是指日本政府在国家安全保障上认定的友好国家。 日本制造商可以通过比较简单的手续，向这些国家出口可以转换为军事用途的产品和技术。 对未列入清单的国家，日方公司须经经济产业省批准，方可出口产品。 目前有27个国家被列入“白名单”，主要是欧美等发达国家。

韩国在2004年成为唯一被列入“白名单”的亚洲国家，现在成为第一个被排除在名单之外的国家。 据韩国政府估计，如果被除名，除食品、木材等商品外，还有1100多种商品的进口将受到影响，可能涉及汽车、手机、石化等多个重要领域。

这是日本时隔一个月对韩国采取“报复措施”。 经济产业省7月1日宣布，将从7月4日起加强对出口到韩国的3种半导体材料的审查和管制。 除此之外，日本政府还将对所有其他对韩高科技产品的出口进行案例研究。

关于日本的方法，韩海外长康京和8月2日表示，目前地区贸易保护主义盛行，地区内公平和自由贸易的大体情况仍然受到挑战。 例如，当天上午，日本决定将韩国从“白名单”中排除。 这是单方面的独断行为。 河野太郎外相随后回答说，关于日本的出口政策，没有听到东盟各国对此发表抱怨，所以不知道康京和外相的不满是从哪里来的。

当天下午，韩国对日本的反体制措施也在继续。 副总理兼企划财政部长官洪楠基表示，韩国政府将加强对日出口管制，将日本从出口“白名单”中删除，除加强出口管制外，还将向世界贸易组织( wto )上诉。

删除“白名单”的背后

中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任、日本所研究员刘军红8月2日对21世纪经济报道记者指出，日本对韩国实行出口限制，实际上是对去年日韩劳动征用赔偿诉讼的报复措施。 “这证明日韩在历史认知问题上存在分歧，这是两国关系迅速发展的危险性。 ”

去年10月至11月，韩国最高法院(最高法院)曾两次判决，赔偿日本公司在朝鲜半岛殖民期间强制征用的韩国工人，也扣押日本关联公司的驻韩资产。 但是，日方认为，根据1965年两国签订的《日韩请求权协定》，韩国劳动者的请求权问题已经得到处理。 据联合新闻报道，日韩政府高层在g20峰会上就此问题进行了谈判，但双方未能达成协议。

作为两国共同的“同盟国”，美方的态度备受瞩目。 刘军红认为，日本实际上在等待美国介入日韩贸易争端，要求美国在日本贸易问题上做出让步。 例如，在日美贸易协定谈判中，日本希望美国减轻对汽车和农产品( 000061 )问题的压力。 另外，日本认为美国偏重韩国，如果日本有怠慢，可能会乘机向美国请求调整。

另外，刘军红指出，这场日韩贸易纠纷中值得关注的问题是，今后日本将对“白名单”以外的国家采取什么样的贸易措施？ “乍一看，日本似乎在和韩国进行比较，但实际上，有可能对所有被排除在名单之外的国家，以所谓的‘国家安全保障’的名义采取一系列的审查措施。 这是非常有趣的事情。 ”

具体到对中国产业的影响方面，刘军红认为，今后韩国公司在中国的工厂也有可能受到一定的影响，但首要的影响可能是审查时间变长。 但这并不意味着日本完全缺货。

rcep谈判进程或干扰

据报道，韩国贸易部长柳明熙和成都经济产业大臣世耕弘计划来北京参加rcep贸易部长会议。 上个月，韩方希望在会议中与日方举行双边会见，处理两国贸易纠纷，但没有日方回复。 此前，日方拒绝韩方于7月底在世界贸易组织(世贸组织)总理事会会议期间举行高级别会谈。

中国常驻日内瓦联合国代表团副特别代表周小明8月2日对21世纪经济新闻记者表示，从总体上看，日本和韩国对推动早日完成rcep谈判抱有积极意愿，而且这是两个发达国家，在市场开放方面没有太大压力。 他表示，两国双边贸易摩擦升级，但对rcep谈判影响不大，“我相信会在双边层面遏制分歧”。

但是，刘军红对此有不同的看法。 他提醒21世纪经济新闻记者，必须注意的是，2004年，在日本将韩国列入“白名单”的同一年，韩国退出了日韩fta谈判。 这意味着，韩国从此以后，无论加入了什么样的日本主导的经济圈，都将在涉及cptpp等日韩关系时进行挑战。 “这是一种容易被忽视的长期痛苦。 ”

在谈到此次rcep部长级谈判时，刘军红认为，rcep是10 +6(东盟十国和中日韩澳新印)的多边自由贸易协定，但两双边有大量协议副本，需要各国做出承诺和妥协。 因此，日韩贸易摩擦升级，肯定会阻碍rcep谈判。

中国商务部此前表示，rcep谈判目前已进入冲刺阶段，如果各方能够跟上目前的谈判速度，2019年谈判将“非常有可能结束”。

韩国经济陷入阴影

韩国出口约占韩国经济的50%，其中半导体出口约占韩国出口的25%。 随着日本供应切断压力的存在，韩国出口数据连续8个月下跌。 根据韩国贸易部的数据，韩国7月份进口额比去年同期减少2.7%，出口额比去年同期下跌11%。 其中，芯片出口额比去年同期减少28.1%。 其重要原因是日本从7月4日开始对韩国实施了部分半导体主要原材料的出口限制。

随着出口数据的大幅下降，韩国经济的下行风险将会加大。 7月3日，韩国政府将全年gdp增长率预期下调至2.4%-2.5%，去年12月的预测值为2.6%-2.7%。 最新的经济增长预测意味着2019年的经济增长率可能创下自去年以来的最低纪录。 为了稳定本国经济，韩国央行7月18日宣布，将利率下调至25个基点。 这也是这三年来首次出现利率下降。

韩国总统文在寅8月2日下午在总统府主持紧急国务会议。 他在开头的发言中警告说，日本的行动显然是对韩国的“贸易报复”，目的是阻碍韩国的经济增长。 “日方不顾韩国政府和国际社会的外交努力，使情况进一步恶化，一切责任不容置疑，必须对今后发生的一切后果承担全部责任。 ”

文在寅还表示，韩国将对日本“不当经济报复”采取坚决的相应措施。 “日本是经济强国，如果要损害韩国经济的话，有反体制方案。 ”他还表示，韩国政府现在也不希望陷入相互对抗的恶性循环，“结束纷争的唯一方法是日本政府取消不公平的措施，展开对话。”