“WTO规则要重建且应被尊重 否则将回归丛林法则”

本篇文章1707字，读完约4分钟

由布隆伯格有限公司和布隆伯格慈善基金会创始人布隆伯格设立的“创新经济论坛”( nef )，中国国际经济交流中心) cciee )将于11月20~22日在北京雁栖湖畔举行第二届会议。

澳大利亚前总理、美国亚洲协会政策研究院院长陆克文日前接受了第一财经记者的独家采访。 陆克文表示，“创新经济论坛”参与者少，范围也小，但要处理的问题是世界上最重要的问题之一。

就陆克文世贸组织改革、美国贸易政策等问题逐一回答。 他指出，目前无论是通过多边贸易谈判还是双边贸易谈判，美国的贸易保护主义角度都越来越严重。 在世贸组织改革问题上，如果想把恢复贸易作为全球增长的首要推动力，就必须重构全球贸易体系框架，所有采用世贸组织规则的参与者都必须尊重世贸组织规则及其争议处理机制。 否则回到丛林法则。

美国是世贸组织最大的批评者

第一财经:考虑到目前上诉机构的困境，你认为世贸组织体系会在今年年底瘫痪吗？

陆克文:关于世贸组织的未来问题，自1944年首次签署关税和贸易总协定( gatt、世贸组织的前身)以来，很多人预测了世贸组织的终结，但幸存下来。

但是，他发现，虽然目前的底线是gatt在布雷顿森林体系中的主要创造者，但美方却处于wto最大批判者这一引人注目的位置。 对未来来说，这是一个令人遗憾的快速发展过程。 无论这个美国政府有什么样的想法，以及如何重构世界多边贸易体系的框架，对未来都很重要。

第一财经:如何防止世贸组织瘫痪并对其进行改革？

陆克文:从过去40年的经济数据中可以清楚地看到，亚洲和其他地区的繁荣来自日益开放的全球贸易体系，以及一系列日益可预测的世贸组织规则。 过去几十年的贸易增长远远超过了经济增长，是世界经济增长的推动因素之一，这不是偶然的。

但是，让我们看看后退的速度有多快。 近年来，贸易增长远远低于全球整体经济增长，如果希望今后也恢复全球增长的最优先推动力的作用，就必须重新构建全球贸易体系框架。 不仅是重构，所有采用世贸组织规则的参与者都必须尊重世贸组织规则和世贸组织争端处理机制。 否则就是回归丛林的法则。

面对不确定性

第一财经:特朗普政权正在退出一点点的多边贸易协定，并且在全球范围内积极推进双边谈判。 例如，美欧和美日之间正在进行这样的协商，你如何评价这一战略？

陆克文:现在的问题是，无论是多边贸易谈判还是双边贸易谈判，美国政府都变得更加贸易保护主义。

例如，我警告了我的英国朋友。 许多英国政治领导人假设，在后英国脱欧时代，与美国谈判自由贸易协定是一件简单的事件。 但是，在特朗普执政期间，从任何双边谈判中美国利益最大化的角度来看，这不是一个简单的事件。

因为，鉴于华盛顿目前的趋势逐渐变为保护主义，对世贸组织多边贸易体系的支持也越来越少，我们的前进道路非常艰难。

第一财经:在这样的贸易谈判中，各方如何应对目前美方的不确定性？

陆克文:特朗普外交政策最可预测的事件是其不可预测性，这一点目前已经成为前提。

这件事处理不了。 原因很简单，特朗普本质上就是这样。 而且，看起来似乎是因为在与其他国家的谈判中也倾向于采用这种不可预测性。

但是，特朗普现在上任两年半了，世界上很多人都熟悉这种特殊的做法。 其他国家如何应对当然是各国的事件，但追求一方好处和价值观一致性的重要性是与特朗普政权交往的中心因素。

而且，考虑到特朗普政权的基本好处，必须经常在私人和公开的场合，留下足够的空之间寻找妥协。

第一财经:你认为中美之间的最佳处理方案是什么？

陆克文:底线是，现在与成果相关的政治困难比以前大得多。 因此，需要调动真格的政策和政治创造力找到道路，用政治创造力找到下一个窗口。

中美关系的历史，总是相对开放，相对封闭。 所以，要明确下一个(窗口)的开放时间，可能是几个星期甚至更长，需要发现内在的力量。 而且，在政策处理方案方面，可以采取什么样的措施来填补双方的角度方面？

我认为，“政治”的创造性在于，另一方面寻找涉及特朗普总统基准优势的进一步方法，保存中国基线的优势。 特别是在关税方面的核心问题，以及双方在未来平等应对的能力方面。

因为，将来可以通过这两个行业的行动，寻找合适的位置。