“前两月财政支出增长14.6% 财政政策正发力提效”

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泰晤士报记者易永英

昨天，财政部公布了2019年1~2月财政收支情况。 数据显示，1~2月累计，全国常规公共预算收入39104亿元，比去年同期增长7%。 通常，全国公共预算支出为33314亿元，比去年同期增长14.6%。 解读专家数据认为，一个税收减免效应开始显现，反映出财政支出增长率高，积极的财政政策取得了成效。

具体来看，1~2月累计，全国常规公共预算收入39104亿元，比去年同期增长7%，增速基本平稳。 其中，全国常规公共预算收入中税收收入35114亿元，比去年同期增长6.6%，非税收入3990亿元，比去年同期增长10.8%。

华泰证券首席宏观研究员李超认为，去年年底涵养税源支撑了年初的正常预算收入。 另外，还可以看出税收增速开始有点放缓，这显示了年减税、削减费用的效果。 在全国主要收入项目中，个人所得税为2326亿元，比上年减少18.1%，主要是受到去年税改、免税额提高的影响。

“今年的财政预算报告显示，全年减轻了公司税收和社会保障缴费负担近2万亿元。 我们认为，其中最大的两项措施之一是降低增值税率，预计减税规模将在5000亿~6000亿左右，有可能在机械设备、石油化工、家电产品、汽车等领域获得更明显的利润。 二是降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例，预计降幅在4000亿~7000亿左右。 ”李超说。

财政部公布的数据显示，1-2月累计，全国常规公共预算支出33314亿元，比去年同期增长14.6%。 其中，中央常规公共预算本级支出4078亿元，比去年同期增长15.4%； 地方公共预算支出通常为29236亿元，比去年同期增长14.5%。

李超认为，1~2月的支出情况，与去年同期的16.3%相比并不是很高。 但是，从支出进度来看，2019年1~2月完成了14.2%的进度，去年同期为13.9%，进度有所提高。 这反映出财政政策正在产生效果。 今年的财政预算报告指出，积极的财政政策要加大力度，发挥逆周期的调节作用。 由于这笔财政支出仍将维持适度的增长率，预计年增长率为6.5%左右。

需要特别观察的是，政府性基金的收入和土地出让收入开始负增长。 财政部公布的数据显示，1-2月累计，全国政府性基金预算收入9450亿元，比去年同期减少2.3%。 从中央和地方来看，中央政府性基金预算收入612亿元，比去年同期增长5%。 地方政府性基金预算本级收入8838亿元，比去年同期减少2.8%，其中国有土地开采权转让收入8047亿元，比去年同期减少5.3%。

李超认为，相关支出增长率仍保持高位，1~2月累计，全国政府性基金预算支出比去年同期增长1.1倍，其中国有土地出让收入安排支出比去年同期增长1.1倍。 去年同期和去年的年政府性基金收入分别维持了33.3%和22.6%的高增长率。 李超表示，政府基金和土地转让收入是房地产投资前瞻指标，当前增速出现负值可能表明未来房地产投资高增速不可持续，值得关注。