“IMF：中国广义政府债务占GDP近50% 目前风险仍可控”

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经过记者梅俊彦从深圳出发

国际货币基金组织第一副总裁大卫·利普顿昨日( 5月29日)在北京表示，包括地方政府融资平台在内，“扩大”概念下的广义政府债务已经增加到gdp的约50%，相应的“扩大”财政赤字每年约为GDD。

国际货币基金组织官员对《每日经济信息》记者表示，上述两个数字代表完全不同的概念，一个是全年的财政赤字，一个是广义的，实际上是迄今为止累积的政府债务，不应该直接比较两个数字。

组织和经济学家此前对政府债务的数据发表了很多意见，但没有得到官方权威数据的证据。 当时的杨凯生行长去年表示，经过“审计署认真审核”的数据为43%，今年惠誉下调中国长期职能评价时公布的数据为49.2%，大致与imf公布的数据接近。

大卫·利普顿说，这些地方政府项目的资金来源主要通过政府出售土地实现，总体上处于可控、可管理的状态，但一位经济学家告诉《每日经济信息》记者，地方政府债务问题愈演愈烈、发展迅速，存在问题

缺少权威数据/

关于地方债的统计，两年来一直缺乏官方数据。 年6月，审计署审计长刘家义向全国人大常委会提交的审计工作报告，首次明确了我国地方政府债务状况。

报告显示，截至年底，除54个县级政府无政府性债务外，全国省市县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元，超过8.3万亿元财政收入。 那一年，全国gdp总量为39.8万亿元，地方政府性债务及其比率约为27%。

在地方性融资平台这一项目上，人行在《年中国区域金融运行报告》中表示，截至2009年，地方融资平台融资总量超过10万亿，比上年增长近20%。 之后，相关的官方统计几乎“消失”。

近两年来，最接近权威数据的表现是当时工商银行行长杨凯生去年3月公布的，经审计署认真审核，全国地方性政府债务总水平约为10.7万亿元，加上中央财政发行的国债当年约6.8万亿元，共17.5万亿元的整体政府性债务

评级机构惠誉今年4月宣布，将中国长期本币信用评级从aa-降至a+时，截至年底，当地政府债务达到12.85万亿元人民币，相当于gdp的25.1%，超过了年末的23.4%。 惠誉估计，截至年底，中国政府整体债务相当于gdp的49.2%。 这个数据和imf这次发表的数据基本一致。

广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕对《每日经济信息》记者表示，关于imf数据是如何来的评论，由于缺乏权威数据，无法考证其是否准确。

据悉，imf代表团与政府部门、中国人民银行高级官员、私营部门代表和学术界人士进行了广泛讨论，并就经济前景和未来挑战交换了意见。 中方参与官员包括国务院副总理马凯、中国央行总裁周小川、财政部长楼继伟和国家快速发展改革委员会副主任刘鹤。

imf官员对《每日经济信息》记者表示，此次交流属于imf与成员国之间的第4条年度政策协议。 imf对地方政府性债务的统计口径与中国政府不同，使用的是“增扩”的概念，统计时也参考了中国政府的数据。 关于两者的不同和具体的算法，现在还不能回答，但预计有可能在今年7月发表的报告书中详细叙述。

专家表示，地方债务问题很严重/

imf表示，尽管近期前景相对乐观，但中国经济面临重大挑战。 特别是由于社会融资总量的规模迅速增加，人们开始怀疑最近的投资质量，包括对方政府和公司的偿还能力在内，有可能对偿还能力产生负面影响。

但是，imf第一副总裁大卫·利普顿指出，“扩大”概念下的广义政府债务已经增加到gdp的约50%，“扩大”财政赤字每年约为gdp的10%。 这种资金来源主要通过政府出售土地来实现，整体上处于可控、可管理的状态。

国际货币基金组织官员向记者表示，上述两个数字代表完全不同的概念，一个是全年的财政赤字，另一个是广义的，实际上是迄今为止累积的政府债务，不能就两个数字直接进行比较。

尽管国际货币基金组织对中国地方政府性债务风险表示乐观，但评级机构惠誉于今年4月9日因该问题将中国长期本币信用评级从aa-下调至a+。

但是，一位经济学家对《每日经济信息》记者指出，地方政府债务问题愈演愈烈，没有平息的迹象，如果继续这样快速发展下去，问题一定会很多。

中国今年的gdp增长率为7.75%/

国际货币基金组织表示，中国已经意识到了这些挑战，今年3月上任的新政府宣布将于年实施一系列改革以应对这些问题。

“我们的讨论强调，中国政府将开始实施全面改革，实现未来更平衡、更全面、更环境友好的经济增长。 在负面冲击发生的时候，中国仍然有相当大的政策空间和财力维持稳定，但安全空间在缩小，需要果断实施改革，控制脆弱性因素，使经济走上更可持续的增长道路。 ”。 imf表示如下。

imf与中国政府的对话强调了改革面临的三大挑战。 一是在地方级政府或与政府相关的经济机构，特别是银行、国有公司、地方政府，建立强有力的治理结构；二是继续放开管制，减少政府参与，发挥市场力量更大的作用。 三是果断推进经济再平衡，提高居民收入和费用。

imf认为，能否取得整体成功，取决于能否比较有效地实现所有上述三个目标。

对imf代表团来说，幸运的是，中国表示将侧重于金融部门、财政改革、其他旨在加强价格信号和市场较为有效运营框架的措施。 控制社会融资总额增长是优先任务，需要进一步加强审慎监管，还需要完善投资者对投资决策的责任机制(不是普遍存在的有息资产收益总是得到保证的看法)。

imf昨日将中国今年的gdp增长率降至7.75%。 imf表示，中国政府的这些政策在短期内可能会减缓经济活动，但有助于经济转向更可持续的增长路径。 经济增长过快下降，大大低于今年的目标时，应采取预算内刺激，降低社会保障支付，为费用提供补贴，稳定社会整体网络支出等，以支撑居民的收入和费用为重点。