“央行颁布征信管理配套措施 专家称征信机构市场化来临”

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经记者张威从北京出发

为了贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立社会征信体系”的要求，协助实施《征信业管理条例》。 昨天( 12月3日)，央行公布实施了《征信机构管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》确定个人征信机构的设立条件，完善个人征信机构的市场退出手续，按照《征信业管理条例》和《办法》的规定，比较有效地履行对征信机构的监管职责，督促各类征信机构严格规范自身经营行为，切实保护新闻主体的合法权益 农行战术计划部研究员付兵涛向《每日经济信息》记者表示，“以前主要通过央行个人征信报告查询个人信用新闻，证明《办法》规范了个人征信机构的设立，完善了个人征信机构的市场退出机制，三中全会后的征信机构也可以市场化。 ”

与《征信业管理条例》配套采用

信息显示，个人征信是指专业化独立的第三方机构为个人建立信用档案，依法收集、客观记录其信用新闻，依法对外提供信用新闻服务的活动，是为专业化的信用机构共享信用新闻的平台 征信记录了个人过去的信用行为，这些行为影响着个人未来的经济活动，这些行为出现在个人信用报告中，是人们常说的“信用记录”。 《征信业管理条例》于今年3月15日实施，正式公布了10年征信领域的法规条文，标志着我国征信业进入了依法轨道。

历史资料显示，央行组织商业银行建设的公司和个人征信系统，为全国1300多家公司和约6亿自然人建立了信用档案。

央行表示，《办法》是《征信业管理条例》的重要配套制度，遵循严格个人征信机构、扩大公司征信机构范围、征信机构市场化运营与监管并重、征信机构行政监管与社会监督并重的监管思路。 以细化补充《征信业管理条例》的规定，便利操作执行为根本，规范征信机构的设立、变更、结束为主线，以征信机构的企业治理、风险防范报道安全为管理要点，进行了具体的制度设计。 《办法》与《征信业管理条例》等法律法规共同构成征信机构管理的制度框架，在促进征信机构规范运行、保护新闻主体合法权益等方面发挥重要意义。

中央财经大学中国银领域研究中心主任郭田勇此前表示，与《征信业管理条例》相比，应制定更具体的配套法规。

付涛向《每日经济信息》记者证明，此次征信机构首要回应的是三中全会“市场在资源配置中的决定性作用”的精神，“办法”规范了个人征信机构的设立和完整的个人征信机构的市场退出机制，三中全会后的征信机构也可以市场化。

确定要求设立个人征信机构

为考虑个人信用新闻高度敏感性，防止个人隐私侵犯，今年3月15日实施的《征信业管理条例》对从事个人征信业务的征信机构设立管理相对严格，主要股东信用良好，没有近三年的严重违法违规记录， 据悉，除注册资本在人民币5000万元以上等4个条款外，还需要经国务院征信业监督管理部门(即中央银行)批准，取得个人征信业务经营

为了充分保护个人新闻主体的合法权益，《办法》确定完全符合个人信息收集机构设立时应当具备的条件，要求设立个人信息收集机构，严格遵守《信息收集业管理条例》规定的条件，健全组织、完整业务运营、安全管理、合规 然后，《办法》完整地处理了个人征信机构的市场退出流程，重点处理了数据库的解决流程与征信机构退出流程的联系问题。

在监管措施方面，《办法》在确定征信机构报告要求的基础上，建立了要点监管制度。 规定征信机构发生严重违法行为、新闻泄露可能性、财务状况异常或严重损失以及大量投诉等情况，人民银行可以将其作为要点监管对象，适当缩短业务开展情况报告周期、新闻系统安全评估周期，采取相应监管措施 另外，《办法》细化了个人征信机构对高级管理人员的任职管理要求。

付涛对《每日经济信息》记者说，上述相关政策对居民来说是好消息，是金融基础设施的一部分。

央行表示，今后，人民银行将按照《征信业管理条例》和《办法》的规定，比较有效地履行对征信机构的监管职责，严格规范各类征信机构自身的经营行为，切实保护新闻主体的合法权益，实现我国征信业的快速健康快速发展。