“扩大金融业对外开放势在必行”

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中国人民银行行长易纲日前在中国快速发展高层论坛“以下简称“论坛”上表示，自年4月以来，我国金融服务业开放取得了突破性进展，但金融业开放的整体水平仍然不高，仍有很大潜力， 中国银保监会副主席王兆星在论坛上表示，银保监会正在研究新的开放措施。 平安证券拆船师陈驲、魏伟认为，2019年金融服务业将加速开放。

布局的新开放措施

易纲说，金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。 扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这是金融业自身快速发展的需要，也是深化金融供给侧结构改革，实现经济又好又快发展的内在要求。

易纲指出，近年来，我国金融业开放加快，成果显著，但整体水平仍然不高，仍有较大提高潜力。 与目前金融开放水平尚需提高的局面相比，必须考虑以下五点。

第一，重叠合作、协调推进金融服务业开放、金融市场开放和人民币汇率形成机制改革。 金融服务业的开放，应当在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、许可数量等方面对中外资机构适用同等的监管要求和标准，以更加透明、符合国际规则的方式同等对待内外资金融机构。 市场开放要进一步联结国内外资本市场，进一步完善合格的海外投资者制度，完善“沪港通”、“深港通”。 继续推进人民币汇率形成机制改革，加强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率“自动稳定器”在宏观经济稳定和国际收支平衡中的作用。

第二，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度。 通过推进“非禁即入”，中资机构和外资机构可以依法平等进入负面名单以外的行业和业务。

第三，完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性的开放。 加快相关制度规则和国际合作，不断完善会计、税收等配套制度。 加强顶层设计，统一规则，同类金融业务规则尽量“合并同类项”。

第四，改善经营环境。 进一步推进简政放权，优化行政审批，提高审批流程透明度和审批效率。 加强政策制定的信息表达协调，提高政策制定的透明度，实现规则的简化和透明。

第五，完善的金融监管。 外资机构开展金融业务必须持牌经营，接受监管。 扩大市场准入，不断完善金融监管，使监管能力与开放度相一致。

王兆星表示，银保监会正在研究新的开放措施，具体如下:第一是进一步放宽市场准入条件，第一是规模、年限、股东类型、持股比例等数量限制，银保监会正在考虑取消或放宽这些条件。 二是扩大外资金融机构的业务经营范围。 三是进一步简化行政权力，缩小和优化行政审批。 四是进一步优化监管规则，不断改善外资经营环境。

“金融服务业的对外开放加剧了金融市场和金融机构的竞争，以开放的改革使金融业提供更优质的金融服务，满足市场不同类型主体的金融诉求，更好地促进实体经济的快速发展。 这也是金融供给侧结构改革的重要部分。 此外，金融业对外开放也是中美贸易谈判美方的重要需求，中国加快金融业对外开放也有助于缓解中美贸易摩擦。 ”。 陈驲、魏伟说。

易纲还表示，未来必须适应不断提高的金融业开放水平，进一步完善我国的金融风险防范体系。 一是要发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，统筹掌握各行业出台政策的力度和节奏，形成政策合力。 二是健全货币政策和宏观审慎政策的两大支柱调控框架。 三是加快金融市场基础设施建设，做好金融业综合统计。 四是健全问题金融机构处置机制。

建设国际一流经营者环境

论坛上，许多中国高层人士表示，中国将进一步优化商业环境，全力营造公平竞争的市场环境。 例如，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正表示，中国将坚定不移地积极扩大进口，进一步降低关税，加快提高通关便利化水平，让世界各国更好地分享中国巨大的市场机遇。 继续坚定不移地放宽外商投资准入，继续缩小外资准入负面清单，允许越来越多的行业实施外资独资经营。 坚定不移地建设国际一流商务环境，继续加强知识产权保护，尊重国际商务惯例，帮助外资企业在公平竞争中更好更快发展。

国家发改委副主任宁吉迵表示，要在竞争中性的基础上，在要素取得、准入许可、经营运营、政府采购和招标等方面平等对待包括民营公司、外资公司在内的各类制公司。 他还表示，为了加快建立有中国特色、国际可比的商务环境指标体系，今年在部分省市全面推进了商务环境评价试点，明年选择在全国推广。

“完善外商投资管理制度，构建公平竞争法制化的市场环境，标志着我国对外开放从重视商品和要素流动性的开放向规则等制度性开放转变，这与全国两会期间第十三届全国人大第二次会议表决通过的《外商投资法》相同， 法制化的市场竞争环境一方面有利于保障外商在中国的权益，消除外商投资受到不公平待遇的担忧，提高对高质量外商的吸引力，另一方面有利于加强国内公司和外资公司的合作与竞争，提高国内公司的自主性和创新积极性。 ”陈驲、魏伟指出。