“国资划转社保是利国利民利市场的多赢举措”

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巨势

即使社会保险基金只将规模的10%用于股市投资，也会给股市带来巨大的增量资金，缓解股市的资金瓶颈。

日前，财政部、证券监督管理委员会等五部委联合下发了《关于全面推开部分国有资本充实社会保障基金事业的通知》，对全面推开“国有资产出售”的事业作出了具体安排。 根据《通知》，中央和地方拆分部分国有资本充实社会保险基金将于2019年全面推开。 其中，在中央层面，具备条件的公司到2019年底基本完成；在地方层面，到年底基本完成转换工作。

“国资计划转社保”是近十几年来国民一直关心的问题，不仅关系到国家的经济民生，也关系到老百姓( 603883股吧)的切身利益。 由于社会保障制度在中国起步较晚，社会保障基金储备额存在较大差距。 为了处理资金不足问题，“国资计划转社保”的创新方案应运而生。 年11月，国务院出台了《下放部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，对“国有资产移交社会保障”做出了统一安排。 在试点先行、分阶段组织、扎实推进的基础上完成大体的计划转换工作。 此次财政部、证券监督管理委员会等五部委联合发出“通知”，是在已经试点完毕的基础上，在全国范围内全面推开“国资划转社保”的业务。

全面推进“国资转换社会保障”工作意义重大，可以从根本上减轻社会保障基金征收的压力。 根据国务院去年公布的《实施方案》，国资划拨给社会保障的比例明确为10%，据此保守估算，这可以将社保基金规模从3万亿元增加到5万亿元的水平。 乐观的估计将在10万亿美元以上。 届时，社会保障基金的缺口有望得到填补，历史遗留问题得到解决，人们可以安心度过晚年，不再需要为养老而烦恼。

社会保险基金的征收压力减轻后，相关政府部门也可以放心减少微型公司的负面影响。 近年来，中国政府不断加强对中小企业“减税、削减费用”的支持，甚至提出降低社会保障缴费比例以降低公司雇佣负担。 但是，面对社会保障基金的巨大缺口，降低社会保障缴费比例的政策难以放手推行。 因为这个推进的进度很慢。 “国资转社保”事业全面推开后，社会保障基金缺口得到比较有效的填补，社会保障资金征收压力大幅缓解，降低公司社保缴费比例的政策将更容易落实，对中小企业的快速发展将是真正的支撑。

另外，“国资转社保”全面推开，对资本市场也是一大利好。 首先，有利于价值投资的合理形成。 国资移交社保后，社保承担原国有股东禁售期的义务，必须锁定至少3年。 然后，社会保险基金获得收益的方法是“以红利为主，运营为辅”。 因此，社会保险基金持有上市公司的股票，非常重视上市公司的现金分红，现金分红也是价值投资的内涵之一。 投资收益具有“以红利为主、运营为辅”的优点，决定了社会保险基金必须重视上市公司现金红利的力量。 因此，社会保险基金是典型的价值投资者。

其次，“国资转社保”全面推开后，社保基金投资股市的规模也大幅增加，这也是a股市场长期快速发展的积极支撑。 根据五部委日前印发的《通知》和所附《操作办法》，“在制定移交国有资本的运营管理办法之前，移交国有资本产生的现金收益由承兑主体投资，投资范围仅限于银行存款、一级市场购买国债和向托管地增资， 》的规定。 国资转为社保后所带来的现金股利收益暂时不能投资于股权二级市场，国资转为后所带来的社保基金规模扩大是不争的事实，即使社保基金只将规模的10%用于股市投资，也会给股市带来大量的增量资金，

□皮海洲(财经评论家)