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中新经纬客户方3月27日在3月27日上午召开的“服务业开放”分科会上，讨论了外资对中国服务业投资的现状、政策诱惑和落实情况。

嘉宾除了来自商界的安联保险集团董事会主席奥利弗·贝特、德勤企业全球主席柯特·鲍尚、春华资本集团主席胡祖六、安百深私募股权投资集团全球高级合伙人张曦等外，还有中国社会科学院学部委员李扬、北京

会议上，与会嘉宾普遍对中国服务业对外开放的前景和潜力表示乐观，为中国反复改革开放的顶层设计感到高兴，同时也期待着越来越多的具体政策尽快落地。 殷勇副市长在会上介绍了北京市作为服务业扩大开放试点城市的经验和措施。

服务业目前开放程度不足，快速发展潜力巨大

嘉宾认为，中国服务业与发达国家的平均水平还有很大差距，开放程度明显滞后于第二产业。 进一步深化服务业对外开放水平，将有力促进三大产业和外贸的结构优化。

据科士威介绍，目前全球贸易的50%来源于第三产业，只有30%是制造业产品，25%是农业出口。 农业和制造业在中国外贸谈判中所占比例很高，但实际上服务业才是世界贸易的大头。 北美和欧洲的服务业占经济总量的75%-80%，而中国刚刚超过50%。 因为，无论是服务贸易还是国内经济，服务业都有很大机会。

服务业对就业的影响不容忽视。 殷勇指出，中国服务业就业人数稳步增长。 在经济新常态下，大部分新增就业来自服务业。 随着中国经济重心向第三产业转移，服务业作为第三产业的支柱，将发挥更为重要的作用。

服务业也是进一步对外开放和改善贸易结构的重要行业。 服务贸易逆差占中国外贸顺差的71%。 如果世界贸易按中国、美国和其他地区划分，中国是唯一的服务业逆差地区。 殷勇认为服务业竞争力不强的根源是对外开放力度不够。 在wto框架下，日本承诺开放的行业覆盖率为73%，其他发达国家约为62%，中国约为54%，差距明显。

由于开放度不够，中国服务业许多行业未能形成较为有效的竞争，领域垄断挤压了外资企业在中国的盈利能力。 中国入世十几年了，一些服务业的外资比重反而低于入世前的水平。 奥利弗表示，中国只有巨无霸型公司能赚钱，资本市场多被3-4家公司控制，国内三大保险企业占所有领域利润的2/3，外资公司在地方行政审批、牌照获取等方面面临困难

李扬和胡祖六也观察到了同样的问题。 数据显示，中国银行( 601988 )的行业外资占比降至入世初期的3 (至目前的1.6 )，不仅远远低于中等收入国家服务业外资占比的平均水平，也远远落后于中国制造业的外资份额。 领域竞争不足、监管过多、行政僵化，是外资进入中国服务业的阻力。

服务业的对外开放是民生事业

多位嘉宾强调了服务业与民生的密切关系。

胡祖六强调，服务业不仅包括金融服务，还包括医疗卫生、文化教育、环境保护，涵盖衣食住的方方面面。

奥利弗认为外资金融机构在风险管理方面的丰富经验有助于维持中国国内金融市场的稳定并在养老金管理等行业带来良好的社会效益

李兰娟重点回顾了医疗卫生行业对外开放的进展。 随着老龄化社会的到来，医疗卫生领域的诉求越来越突出，社会医疗、外资医疗是公立医疗机构有益补充的“国九条”新政为博鳌超市医院等新项目提供了试验土壤，国外最新的医疗设备和药物在国内试用。

服务业的对外开放需要“软硬兼施”

在被问到如何吸引外资到中国时，李扬提出了“三段论法”。 首先是制度和政治承诺。 随着许多改革开放的政策的提出和加强，服务业对外开放的规则建立等方面取得了明显的进展。 其次是商业环境，也就是社会和文化等软实力。 政策限制逐一取消后，如何完全配套措施，实现更便捷的资本项目挤兑等，要防止外资公司在中国境内经营离岸业务还有很长的路要走。 第三是监管。 由于服务业没有实体，对主管部门的监管水平提出了更高的要求，鼓励快速发展与风险防范并重对监管机构提出了前所未有的挑战。 李扬指出，外资企业面临的问题也是民间资本面临的问题，国民待遇必须是全面完整的国民待遇。

张轲补充说，服务业的监管不是严格还是宽松，而是一致和可预见的。 所有市场主体必须内外一致，不让朝令夕改，外资对中国服务业的投资就非常值得期待。

关于与内资公司的合作，奥利弗提出了三个重要的想法。 一个是稳定的长时间合作关系，一个是透明的控制权，三个是明确的标准。 他特别欣赏北京市为改善经营环境所做出的努力，对外资企业很有吸引力。

服务业对外开放的北京经验

北京作为全国唯一的服务业扩大开放试点城市，服务业扩大对外开放有其独特的特点。 殷勇用5、9、177三个数字进行了概括。

5 )即五个维度的基本思路包括:核查国际先进规则、实施更加完善的服务业负面清单、构建特定地区的服务业开放高地、统一向外资和民间资本开放、更加重视软实力竞争。

9 )即9个方面的首要任务，包括京津冀一体化、经营环境、医疗、养老、教育、体育、文化等领域的综合开放措施。

177即177项改革开放措施中，多数是全国唯一的措施。 仅过去一年，北京注册公司的平均时间就从23日下降到5日，供电时间从几十天压缩到15天以下，并以一定的容量全额免除安装费用。 另外，作为支柱产业的金融业和科学公司，在北京明显领域凝聚的西城区和中关村( 000931 )等实现了政策先行试点，并分别与各自的快速发展进行了比较，提出了相应的政策。 这包括对新兴公司的补贴、对外籍专家的居住、教育和医疗等方面的便利。 (中新经纬APP ) )。