“以“混”促“改”成主线 国企改革迈向纵深”

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摘要:国有企业改革曾被认为是改革中最困难的环节之一，目前随着国家政策的不断完善，国有企业混合全制的改革也取得了明显的成效。

本报首席记者梁文艳报道

以“混合”促进“改革”的国有企业迎来了利润的“开始”。

根据财政部近日公布的全国国有及国有控股经济运行情况，1-2月，国有公司利润总额4520.5亿元，比去年同期增长10%。

据统计，1-2月，国有企业广告的主要经济指标保持增长态势。 国有公司营业总收入87052.7亿元，增长6.3%。 其中，中央公司52042.5亿元，比去年同期增长5%； 地方国有公司35010.2亿元，比去年同期增长8.3%。

国有企业改革曾被认为是改革中最困难的环节之一现在随着国家政策的不断完善国有企业混合所有制的改革也取得了明显的效果

以中国联通( 600050 )为例，日前，中国联通发布混合改革后第一份年度业绩报告，全年主要业务收入2637亿元，比去年同期增长5.9%，领先领域平均增长。 母公司净利润41亿元，增幅达858%。

据悉，中国联通通过深化战术投资者合作，客户数量迅速增加，产业网络等新业务全面加快，以混改为契机展开的市场化激励、差异化薪酬等改革比较有效地激活了公司内部活力。

根据中国联通发布的年度业绩报告，可以确认，中国联通通过实践探索，成为国有公司混合全制改革纵深的典型例子。

国家快速发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长在年下旬召开的改革论坛上举例说，东航物流以前是10%的国有控股公司，现在引进了4家战术投资者，释放了45%的国有股权，员工持股10%，国有股权进一步下降到45%。

徐善长表示，通过试点工作，突出本职，加快辅业剥离，退出无竞争特征行业，混淆改制引进的社会资本，严禁收购无关公司、扩张辅业、围堵土地，对长时间亏损和无效资产，将进行产权转移

社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经信息》记者采访时认为，国有公司混合全制改革是国有公司改革的重要尝试，也是战术努力方向。

近年来，从国有企业改革走向纵深，应该看到国有企业改革是激发国有企业活力、提高公司竞争力、做大做强国有企业的首要途径。

何代欣说，从过去一年到今年年初，国有公司的各项经营指标有了不少改善。 这既包括经济形势整体好转，也包括国有公司从自身改革中获得的经济效益持续增长。

随着国有公司不断“瘦身”，国有企业改革后的成果也显而易见。 根据国务院国有资产监督管理委员会的数据，从年到年，中央通过产权市场转让部分股权，增资超过700项，社会资本超过2600亿元，通过证券市场增发ipo、控股上市公司、资产重组等400多项，社会资本超过1万亿元。

从产权层面看，数据显示，年底，升级的国有企业混合户数达到56%，特别是去年年底，集中发布混合改革项目，召开会议推进相关改革，地方国有企业混合改革水平不断扩大。

“国有企业混合所有的制度改革，可以使国有企业通过投资和资本方法的一些变化来促进公司治理和经营效率的提高。 其中，对吸引民间资本和与民间资本一起让国有公司变得更好的努力和尝试是肯定的。 ”何代欣说，特别是在现阶段中国结构转型和宏观环境的大背景下，国企改革的作用和意义越来越重要。

根据下一步，国家发改委将进一步提高混合全制改革公司在工资总额管理、薪酬决策分配方面的改革授权，混合改革将扩大试点。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究院周丽莎表示，在前三次试点加速落地的基础上，第四次100多家混改试点工作如火如荼，“双百行动”公司、国有资本投资运营企业等改革试点工作不断深化，再加上今年混改以增强微观主体活力为重点更加深入。

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