“不搞“大水漫灌”不走粗放老路 不为短期增长损害长时间快速发展”

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记者李可愚每经陈旭

3月28日上午，博鳌亚洲论坛2019年会举行开幕式。 中国国务院总理李克强出席开幕式并发表题为“携手应对挑战，共同实现快速发展”的主旨演讲。

面对越来越多纷繁复杂的国际经贸环境，中国为2019年经济稳定快速发展做了充分的准备，明确了方案吗？

李克强总理在演讲中作出了肯定的回答——无论是减税、削减费用、削减政府支出、扩大金融开放、削减负面清单，一系列措施不仅为应对暂时的经济下滑压力，也为经济长期健康快速发展奠定了坚实的基础，

预计市场将明显改善

要对新的一年中国经济做出政策安排，必须首先确定当前中国经济的走势。

在演讲中，李克强总理首先强调，今年以来，中国经济稳定运行，出现了些许积极变化，市场预期明显改善。

那些指标能充分反映这几个吗？ 李克强总理指出，从过去两个月的数据来看，就业、物价、国际收支等主要经济指标相对平稳，固定资产投资稳步回升，客户信心指数、制造业新订单指数明显上升，资本市场成交活跃。 特别是进入3月，日发电量、用电量增长率达到两位数，进出口、货物运输等增长加快。

业界还关注当前中国经济表现出的积极因素。 例如，华泰证券( 601688 )首席宏观分析师李超在对《每日经济信息(博客、微博)》记者分析时指出，央行数据显示，2月中国官方外汇储备连续4个月增长，官方储备企业稳定证明外部环境较为宽松。

当然，李克强总理也强调，今年不稳定不明确的因素明显增加，外部输入性风险上升，不排除经济增长率逐月或每季波动一定幅度。 “我们保留了充足的备用工具，不实行‘大水漫灌’式的强势刺激政策，不走摆摊、粗放式增长的老路，也不采取损害长期快速发展的办法来维持短期增长。 ”

今年全国两会期间宣布的更大规模的减税、削减费用措施被认为是中国“工具包”的重要一环。 在博鳌论坛开幕式现场，李克强总理专门对比减税、省钱措施进行了详细介绍。

指出减税、省钱是公平、普遍、直接、有效的改革措施，是今年调动市场主体活力、应对经济下行压力的重要措施。 今年的减税和降低社会保障缴费的措施，可以减轻公司的负担近2万亿元。

从迄今为止财税部门的公开安排来看，这种减税、削减费用体现了惊人的“中国速度”。 从今年4月1日开始，制造业等领域的增值税率下降3个百分点，交通运输和建筑等领域的增值税率从10%下降到9%。 这离政府实务报告书确定减税、削减费用的具体措施还不到一个月。

国家税务总局货物劳务税司长王道树也在一份简报中介绍说，到3月底，将帮助930万户以上增值税常规纳税人升级增值税发票发放系统，并允许纳税人从4月1日起按下调后的税率发放增值税发票 截至3月26日晚，全国97%以上的常规纳税人完成升级工作，并可确保3月底全面完成。

扩大现代服务业的开放

在李克强总理的演讲中，“开放”是另一个重要关键词。

比如，在金融业开放方面，李克强总理表示，银行、证券、保险业对外资的市场准入全面加快，外资银行领域的业务范围大幅扩大，外资证券企业和保险经纪业务范围不再设立单独限制，征信、信用评级服务、银行卡

并进一步便利外商投资公司进行创业投资和开办投资性企业，完善外国投资者对上市企业的战术投资、并购国内企业的相关规定。 推进债市对外开放，完善相关政策，为境外投资者投资和交易中国债券创造更为便利的条件。

据记者观察，目前我国金融开放行业已有实际的“提前收获”。 例如，今年1月，中国人民银行营业管理部发布公告，对美国基准全球企业在北京设立的全资子公司基准信用评级(中国)有限企业进行备案。

同日，中国银行( 601988 )间市场交易商协会也发布公告，基准信用评级)中国)有限企业进入银行间债市进行债券评级业务登记。 这表明标普已获准正式进入中国开展信用评级业务。

除此之外，李克强总理还强调，中国将进一步放宽外资市场准入，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度。 到今年6月底，将再次修订公布外商投资准入负面清单、自贸试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资的产业指导目录等。

另外，进一步缩小负面清单项目，扩大增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业、交通运输、基础设施、能源资源等行业的对外开放。