“首季全国土拍收入降9.5% 个税降三成”

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每经记者张钟尹每经陈旭

4月16日，财政部召开了2019年第一季度财政收支情况新闻发布会。 数据显示，1~3月累计，全国常规公共预算收入53656亿元，比去年同期增长6.2%。 其中，全国常规公共预算收入中税收收入46706亿元，比去年同期增长5.4%。

《每日经济信息(博客、微博)》记者观察到，国内增值税比去年同期增长10.7%，增长率下跌9.4个百分点等，出现了诸多税收收入减税效应。 个人所得税比去年同期下降29.7%，增长率比去年同期下降50.4个百分点。 此外，在土地市场上，由于国有土地的开采权，收入减少了9.5%。

个人所得税比去年同期下降了三成

一季度，全国税收收入比去年同期增长5.4%，增长率比去年同期下降11.9个百分点，增值税、个人所得税、中小企业税收等普惠性减税政策成效持续显现。 其中，国内增值税比去年同期增长10.7%，增长率比去年同期下跌9.4个百分点。 个人所得税比去年同期下降29.7%，增长率比去年同期下降50.4个百分点。 一季度关税比去年同期下降6.8%，增长率比去年同期下降13.1个百分点。 为促进外贸稳定增长，今年以来，我国加快了出口退税进度，一季度出口退税额5062亿元，比去年同期增长32% (表现为财政减收)，增长率比去年同期增长20.3个百分点。

1月1日起，新个体所得税法开始全面实施。 子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、老人赡养等6项特殊附加扣除政策正式落地，1~2月，约4400万纳税人享受了这一政策。

中国社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣对《每日经济信息》记者表示，个人所得税下降的效果值得期待。 从去年10月起提高了征收点，从今年1月起专项附加扣除落地，大大减轻了纳税人的税负。 在当前的宏观经济形势下，为个人减税有助于刺激费用，也能改善老百姓( 603883 )的生活，这是给全民的减税红利。

另外，主要领域税收继续保持较快增长，对增收的贡献度不断提高。 一季度，制造业、金融业、房地产业、批发和零售业、建筑业等5个重要领域税收比去年同期增长10.9%，比整体税收增速快3.4个百分点。 分领域看，制造业税收增长11.8%，石油、钢铁、水泥及建材制造业税收分别增长25.3%、14.4%、31.6%，通用设备、机电器材制造业税收分别增长16.1%、19.9%，批发和零售业税收

增加地方债卖场发售

数据显示，今年一季度地方政府性基金预算本级收入13297亿元，比去年同期减少7.1%。 其中，国有土地开采权转让收入减少9.5%，但国有土地采矿权转让收入安排支出增加45.2%。

何代欣向《每日经济信息》记者指出，目前我国一二线城市受限购政策制约，房地产市场存在诸多不明朗的预期，房企投资预期、购房者购房预期受到影响，导致土地出让金收入下降。

据观察，中国指数研究院发布的研究报告显示，2019年1~3月，中国300个城市土地出让金总额为8281亿元，比去年同期减少16%。 溢价率也有所下降，一季度300个城市土地成交平均溢价率为13%，比去年同期下降6个百分点。

有趣的是，最近第一批柜台地方债很受个人投资者欢迎。 3月25日，浙江、宁波两地地方债大热。 短短10分钟，农行3.1亿元限额的柜台债券已经卖出空，兴业银行( 601166 )也在10分钟内卖出了1亿元。

司副巡视员李大伟表示，通过商业银行柜台市场发行地方政府债券，是地方政府债券发行管理的重要创新，不仅有利于进一步拓宽地方政府债券的发行渠道，也有利于丰富人民群众和中小机构的投资品种。

在柜台发行机制下，个人和中小机构可以通过商业银行柜台或网络银行、(智能手机)银行APP等渠道购买地方国债，投资额100元，交易门槛低； 投资者购买地方债，除了可以持有至到期，享受稳定的利息收入外，还可以在需要资金的时候随时向承兑银行出售或质押融资，流动性好，变现性高，更能满足个人和中小机构风险低的投资诉求和流动性管理需求

作为下一步，李大伟将认真总结首批地方国债柜台发行情况，并按照积极稳步推进的大致情况，继续组织希望的省市开展地方国债柜台发行领域的业务，综合债券期限、债券品种、项目收益、发行速度等情况 并进一步研究地方债柜台的发行定价机制，提高地方债柜台的发行额，更好地满足个人和中小机构投资者的诉求。