“6省份进入“深度老龄化”：人口红利转向结构红利”

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6省从老龄化人口红利转为结构红利

李秀中

[中国的人口奖金结束了吗？ 据统计公报称，中国60岁以上的人口首次超过0~15岁的人口。 不过，丁金宏表示，虽然老年人口比例持续增加，但劳动人口比例依然很高，中国人口奖金只是在缩小，还没有到关闭窗口的阶段。 ]

中国的老龄化在加速，更多的省份正在跨越老龄化基准线。

根据四川省统计局19日发表的《年四川省人口统计公报》，年四川省65岁以上人口首次超过14%，达到14.17%。 第一财经整理各省年度统计公报后发现，全国6个省每年跨越14%的线，进入老龄化阶段。

6个省的老龄化正在加剧

根据国际通行区分标准，一个国家或地区65岁以上人口超过7%时，将达到14%，意味着将进入老龄化，即超过20%的深度老龄化，将进入超老龄化社会。

根据《四川省年人口统计公报》，2009年，四川65岁以上常住人口为1181.9万人，占人口总量的14.17%，比全国高2.23个百分点，比年高0.23个百分点，平均每年高0.22个百分点，不高出0.4个百分点

四川是人口众多的省份，人口长期位居全国第一。 而且四川经济还处于快速发展中阶段，为什么不在快速老龄化、发财之前变老呢？

四川省统计局副局长陈智解体为第一财经，一是长期以来出生率和人口自然增长率低于全国平均水平。 二是许多青壮年都去外出务工；三是医疗卫生水平提高，老年人口预期寿命延长； 四是四川适宜居住的环境使西藏、新疆等西部省区的退休人员在四川定居。

陈智认为，其中青壮年的外出务工是四川人口快速老龄化的最大原因，大量留守老人，严重影响了四川人口的年龄结构。

四川省社科院研究员郭晓鸣此前在接受第一财经采访时表示，四川人口老龄化与劳务输出密切相关，表明农村人口老龄化高于城市人口老龄化。 目前，普通家庭人口梯度为4-2-1结构，但四川有大量青壮年劳动力外出务工，导致家庭人口梯度下的劳动人口分离，出现大量留守老人。

据四川省统计局解体，~年，四川农村60岁、65岁以上老年人口所占比例分别上升4.61个百分点和2.85个百分点，提高速度分别比城镇加快2.04个百分点和1.34个百分点。 由此可见，四川农村老年人口所占比例不仅比城镇高，而且增速较快，农村生活老龄化形势比城镇严峻。

陈智还介绍说，四川65岁以上的人口总量仅次于山东，居全国第二位。 占人口总量的比重仅次于辽宁、上海、山东，居全国第四位。

第一财经根据各地发布的统计公报整理，江苏和重庆也在年跨越了深老龄化线，65岁以上人口占比分别为14.03%和14.1%。

关于这些省份快速老龄化的原因，华东师范大学社会快速发展学院院长丁金宏表示，第一财经认为，老龄化快速发展的省份首要有两个因素。 一是实行计划生育后出生率低，二是青壮年人口的大量流失。 如果两个因素重叠，老龄化将更加处于领先地位。

这在辽宁省表现得最明显。 辽宁省年统计公报称，1‰的人口抽样调查显示，年末常住人口为4359.3万人。 人口增长率-1.00‰。 满60岁以上的人口为1044.6万人，占23.96%。 其中，65岁以上人口为661.3万人，占15.17%。 这是全国最高的。

与东北和四川相反，大量劳动力涌向沿海地区，使沿海地区的人口结构年轻化。 以广东为例，年广东劳动力人口为全国最高。 年末，65岁以上的人口占总人口的8.62%。

人口奖金结束了吗？

老龄化加速，将影响经济社会的快速发展，特别是这些老龄化严重的省份大多是东北和中西部地区。 陈智还坦言，年四川省已经进入严重老龄化，给经济快速发展和社会保障带来了挑战。

丁金宏表示，对这些地区来说，社会保障体系基础薄弱，还处于积累阶段，人口老龄化加快，这些省份将面临挑战。 他还说，在这6个省份的后面，有许多省份的老龄化水平与它们相差无几。 这意味着今后几年越来越多的省份将进入老龄化。

面对严峻的形势，辽宁去年发行了《辽宁省人口快速发展计划(~2030年)》，探索了率先对生孩子家庭给予越来越多的奖励政策。 实行阶段性的延迟退休政策。

人口老龄化，中国的人口红利会结束吗？ 根据国家统计局2月发表的年国民经济和社会快速发展统计公报，中国60岁以上的人口首次超过0~15岁的人口。

不过，丁金宏表示，虽然老年人口比例持续增加，但劳动人口比例依然很高，中国人口奖金只是在缩小，还没有到关闭窗口的阶段。

陈智也根据四川人口数据认为，无论国内和国际统计口径如何，四川劳动年龄人口总量仍超过5000万人，就业人口总量仍达4800多万人，劳动力资源丰富，人口红利在一定时期内依然存在。

他说，从我国认定的劳动年龄来看，年四川15~59岁人口5201万人，占人口总量的62.35%，比年增加33万人，比重增加0.1个百分点。 从国际认定的劳动年龄来看，四川15~64岁人口为5781万人，占人口总量的69.31%，比去年增加19万人。

陈智表示，“人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占总人口的比例大、抚养比低，创造了有利于经济快速发展的人口条件。 “人口总抚养比”是人口整体中非工作年龄人口数与工作年龄人口数的比，表示每100名工作年龄人口承担多少非工作年龄人口。 总抚养比在50%以下的，称为“人口红利期”。

年~年，四川省总抚养比分别为43.06%、44.08%、44.29%，不到50%，证明目前四川省仍处于人口红利期。 随着四川省人口老龄化的加速，以前传来的数量型人口红利有削减的趋势。

但是，由于就业环境的持续改善，员工退休年龄即将推迟，许多农民工和公司的回家乡创业就业，教育的大幅快速发展，人口素质得到了提高和改善。 这些使得四川经济优质快速发展所依赖的新的结构性奖金，随着时间的推移依然存在。