“国常会决策客运服务纳入增值税抵扣 污染防治公司减按15%税率征所得税”

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每经记者张钟尹每经陈旭

3月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确《政府实务报告》责任分工，强调狠抓落实切实实现全年快速发展目标的任务。 确定增值税减税措施，决定继续部分逾期税收优惠政策，对扶贫捐赠和污染防治的第三方公司给予税收优惠。

与会议指出的“客运服务纳入抵扣”、“纳税人取得不动产缴纳的所得税分两年抵扣，不再重复一次性全额抵扣”等政策措施相比，国家税务总局科学研究所特聘研究员杨默如表示， 这是进一步落实2019年《政府工作报告》中提出的“降低制造业等领域增值税税率”的措施，其目的是增加扣除，减少税负，相当于政策“大红包”的越多“红包”

客运服务是增值税抵扣

根据这次国务院常务会议，为落实《政府工作报告》更大规模的减税安排，从4月1日开始，围绕制造业等领域16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等领域10%增值税率降至9%的措施，会议决定，进一步扩大进口退税范围，

对主要业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，减按进项税额加10%征收应纳税额，政策实施期限暂定至2021年底。 确保所有领域的税负不减少。

杨默如在《每日经济信息(博客、微博)》记者采访中表示，运输领域是第一个“增值税改革”领域，此前客运不能作为增值税抵扣项目，人力价格和运价同等增值税 国务院常务会议这项规定不仅增加纳税人出差方面的收入税额扣除权限，而且打通客运和其他领域之间的增值税抵扣链条。

中国社会科学院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣向记者解释说，我们的运输服务中，有些价格以前是不能扣除的。 以前可以扣除货物运输服务，但客运服务还没有纳入。 目前人力流动和价格上涨，将客运服务纳入抵扣有利于降低公司价格。 实际上增加扣除额是减少增值税纳税基，降低税率，纳税基也在逐渐缩小。

何代欣认为，目前制造业投资增速较快，关联方购买房地产的抵扣，可能发生在投资初期。 如果及时实行这些税收优惠，有利于相应资金及时到公司账上，扩大公司投资。

此外，杨默还向记者说明，纳税人取得不动产后缴纳的所得税分两年扣除，改为不重复一次性全额扣除，对购买不动产的纳税人来说，可以减少所得税扣除对象的资金占用，获得货币的“时间价值红利”

常务会议还对政策实施后纳税人新增的留存税额，要求按照有关规定退还的相应调整部分货物服务的出口退税率、适用于农产品采购( 000061 )的退税率等。 并且加大对地方转移的支付力度，将重点放在中西部地区和困难县市。

继续执行三项过期的优惠政策

为了减税政策发挥改善民生和支持三大攻防战的作用，会议又决定采取以下三项措施。

一是继续落实公共租赁住房、农村饮水安全工程建设运营、国产抗病毒药物等税收优惠政策。

二是对今年1月1日至2022年底，公司用于国家扶贫开发要点县、集中连片特困地区县、建设档案立卡贫困村的扶贫捐赠支出，按规定计算应纳税所得额时实际扣除。 对符合条件的扶贫货物免征增值税。

三、2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方公司，减按15%税率征收公司所得税。

经查询，《关于公共租赁住房税收优惠政策的通知(财税)》139号)确定，对公共租赁住房建设期间的用地及公共租赁住房建设后的占地面积免征城镇土地购置税。 向公共租赁住房经营管理机构购买住房作为公共租赁住房，对免征契税、印花税的公共租赁住房租赁双方免征签订租赁合同相关的印花税。

根据《关于继续实施农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策的通知》(财税〔〕19号)，饮用水工程建设、运营中，饮用水工程运营管理机关为饮水工程建设享受土地开采权、免征契税等一系列税收优惠。

根据《关于继续免征国产抗病毒药品增值税政策的通知》(财税〔〕97号)，自年1月1日起至年12月31日，免征国产抗病毒药品生产环节和流通环节的增值税。

这意味着上述几年12月31日到期的税收优惠政策将继续下去。

执行《政府工作报告》的各项安排

会议指出，落实十三届全国人大二次会议通过的《政府实务报告》各项部署，逐一分解《政府实务报告》提出的要点任务，确定责任单位和期限，坚持向国务院各部门人民高度负责，推动全年经济社会快速发展

必须强调要点。 各部门要抓紧深化改革开放、减税、节约费用、优化公平商务环境、培育新动能等，尽快采取细化措施。

2要抓紧推进。 明确的实务和政策要尽快落地，尽快拿出资金，多次引导结果，及时了解公司在政策实施中的反应、群众呼声，尽早发挥业务成效，让市场主体感受到。

三要合作发力。 各部门要从大局出发，加强相互合作和政策组合。 完善监管机制，坚决防止事业推进中的“偏离”、不作为等问题。 为了不断激发市场活力，增强市场主体信心，顶住下行压力，保持经济稳定运行，促进优质快速发展，以强有力、比较有效的方式进行。