“总理调研减税最新进展 增值税改革细则落地”

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■本报记者包兴安

为推进增值税的实际减税，3月20日国务院常务会议确定增值税减税配套措施后，3月21日下午，国务院总理李克强到财政部、国家税务总局视察，深入调查了更大规模减税的最新进展，为两部门带来了鼓舞。

随后，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革政策的公告》，国家税务总局发布《关于深化增值税改革若干事项的公告》、《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》、《2019年深化增值税改革第

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示，2019年全年减税、削减费用规模近2万亿元，降低增值税率无疑是此次减税政策的首要措施。 据估算，光是降低增值税率和增加扣除等政策，减税规模就有可能达到8000亿元左右。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年减税力度空前，仅增值税减税就预计将超过8500亿元。

张依群表示，此次除了实施降低制造业和交通运输业增值税税率的普遍减税外，还实施了进一步扩大所得税减免范围的减税政策。 可以说，扩大所得税减免范围是领域内特定行业、经营管理特定环节实施的“点对点”精准减税措施。

根据三部门发布的公告，增值税通常是纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物的，本来适用16%税率的，税率调整为13%。 本来适用10%的税率时，税率调整为9%； 纳税人购买农产品( 000061 )的，本来适用10%退税率的，退税率调整为9%。 纳税人购买委托生产或加工13%税率货物的农产品，按10%的退税率计算进项税额。

原适用16%税率、出口退税率为16%的出口货物劳务，出口退税率调整为13%； 原适用10%税率、出口退税率为10%的出口货物、跨境征税行为，出口退税率调整为9%； 13%税率适用的境外游客购买出境扣除物品，扣除率为11%； 适用9%税率的海外旅行者购买出境扣除物品，扣除率为8%。

对此，张依群认为，相应调整部分货物服务出口退税率、农产品采购适用退税率等，利用进出口退税调节，有利于稳定和扩大货物服务贸易出口，有利于农产品等国家经济民生必需品的进口增长，有利于产业结构优化、居民生活的

公告显示，从2019年4月1日起，纳税人不再分两年抵扣房地产或房地产建设工程的进项税额。

张依群认为，纳税人交纳不动产的所得税由分两年抵扣改为不重复全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣所得税，减少抵扣次数，更重要的是调动公司自主投资、扩大生产、改进技术的意愿

公告称，纳税人购买国内客运服务时，允许其进项税额从进项税额中扣除。

张依群表示，将客运服务纳入抵扣，扩大抵扣范围，有利于增加客运业客流、改善服务、降低价值成本、提高质量。

公告称，2019年4月1日至2021年12月31日，生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣的进项税额加10%，准予抵扣应纳税额。

张依群表示，对主要业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，在进口税额的基础上加10%以减少应纳税额，减税可以为普通民众带来广泛的利益。

从2019年4月1日起，试行增值税期末留存税收抵免制度。 对此，张依群认为，按照相关规定退还政策实施后纳税人新增的留存税额，将对减税后增值税征收占款做出确定规定，实行留存保税后将立即获得退还，更好地利用公司资金，降低公司财务费用，

此外，《方案》创新整合提出20项硬性措施，在深化增值税改革中通过多样化的玩法，拓展当地“最多一次”名单，向社会公告实施，确保增值税纳税人4月1日顺利开票，5月1日顺利申报 税务总局及时组织实施纳税人诉求调查，涉及全国100万户微型公司，了解减税、降低费用政策的执行情况。