“浙江省出新规 允许小贷企业向股东定向借款”

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浙江省工商局最新发布的《浙江省小额贷款企业融资监管暂行办法》(以下简称《办法》)旨在规定小额贷款企业向工商部门如实申报融资新闻，规范开展融资操作。 《办法》还允许中小企业向股东借款，放宽了中小企业的融资渠道。

但一些中小企业负责人向《每日经济信息》记者指出，《办法》部分条款的设计可操作性不强，有望公布实施细则。

被允许向股东借钱

此次《办法》最引人注目的是，此前被禁止的中小企业向主要法人股东借款，现在可以在工商局申报后处理，这被一些中小企业负责人视为放松监管的征兆。

“本来股东的增资手续就太多太复杂了，再过一年就可以办完。 去年次级贷款爆炸性地畅销，2~3个月就还清了。 这是扩大规模的绝佳机会，但不巧的是股东被限制增资，所以以前业界内一直呼吁放宽这一条款。 ”一位中小企业董事长向记者表示:“目前只需要通过工商局报告就可以增资，提高了中小企业的经营效率。”

《办法》还规定，中小企业向银行领域的金融机构贷款，向主要法人股东定向借款，在本市范围内小额贷款企业之间进行资金借贷，这三种融资办法不仅要接受工商部门的监管，其融资比例合计不得超过当时企业资本净值的100% 业内人士表示，这条新规则的优惠力度不够。

“这样计算统一帐目，首要的是比较控股股东的增资额。 》一位中小企业经理在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“银监会的原有规定仍然有效。 即:“中小企业只能向银行领域的金融机构借入自身资本金的50%以下，中小企业的主要融资资源仍然受到限制。”

“在中小企业之间几乎没有借贷，额度不足的情况下，行业内通常采用联合贷款或向关系良好的中小企业介绍顾客。 所以，贷款之间的借贷几乎不占新规的融资比例。 ’这家小信贷公司的经理告诉记者。

有些条款很难设计操作

“《办法》的新规定缺乏实施细则，中小企业在操作时完全可以回避，没有实际意义。 ”小信贷公司董事长告诉《每日经济信息》记者。

他叙述的正是《方法》中的新规则。 小贷与银行领域金融机构、地方金融资产交易平台等合作，以回购方式开展的资产转让业务，应当接受工商监管、申报准备。 同时采用回购方法进行资产转让业务的，其交易规模不得超过当时企业资本净值的50%。

“其实就像回购业务，在业界一直存在。 目的是为接手新的业务创造资金。 ”这家小信贷公司的董事长说:“但是，在实际操作中，如果不以小信贷的名义露面，就可以避免监管。”

“50%的上限也和鸡肋相似。 贷款为用户担保向银行借款，如果客户无法偿还贷款，贷款将归还银行，客户的抵押资产将全部归于贷款。 但是，如果顾客还款良好，可以代替原本约定的顾客还钱，或者有一些事项，借记卡上也没有记录，没有交易规模的话。 ’这个小信贷的董事长说。

“另外，工商局也不容易审查这种事。 如果中小企业不注册的话，工商局就没有防止这种事情发生的警告机制。 ’这位小信贷会长告诉《每日经济信息》记者

许多中小企业负责人向记者透露，中小企业情况微妙，应属于金融业范畴，但根据公司化管理，税收按25%征收，不享受国家相关优惠政策。 根据规定，中小企业扩大资金规模只能通过股东增资和银行融资，但是由于银行融资上限的限制，中小企业难以扩张。