“地方发改委官员：审批制改革阻力大”

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移交权力

行政审批制度改革是释放改革红利，打造中国经济升级版的重要措施。

“开弓时箭不回。 ”这是国务院总理李克强在今年5月的会议上谈到行政审批项目改革时说的话。 行政审批制度改革成为政府职能转变的突破口，也是释放改革红利、提升中国经济水平的重要举措。 第一届政府就任初期，围绕审查制度多次委托了审查权。

“行政审批制度改革大势所趋，但目前阻力重重，特别是落实到基层，调整并不难。 因为相关的好处太多了。 ’7月10日，一位地方发改委官员对《每日经济信息》记者说。

在现有政策下，这个开放的改革弓，能否见效，未来的落实程度还有待考验。

多部委委托审批权

今年全国“两会”结束后，国务院机构职能转变备受舆论关注，其中行政审批权的下放和取消被视为机构改革的标杆。

5月16日，国务院办公厅正式下发文件，决定撤销和下放117个行政审批项目，并公布了其中104个项目的名单。 要点是经济行业投资、生产经营活动项目、公司民用机场扩建、城市轨道投资等重要项目的审批权。

6月28日，简政放权比例最重的国家发改委还公布了取消管理水平、下放的行政审批项目。

根据《国务院关于取消和委托行政审批项目的决定》(国发〔〕19号)，国家发改委取消管理等级行政审批项目26个，其中行政审批项目14个，委托管理等级行政审批项目12个。

具体而言，被取消的项目包括批准公司投资扩建民用机场项目、批准公司投资城市轨道交通车辆项目等。 下放的项目包括批准公司在非主要河流建设的水电站项目、批准公司投资分布式燃气发电项目等。

除国家发改委外，国家海洋局、国家食药监总局、国家卫生和计划生育委员会等多个委员会日前相继公布的“三定”方案中，已经不同程度地取消或下放了多项行政审批权。

基层改革阻力重重

行政审批制度，这个计划经济时代产生的东西，在现在的改革下，给部门带来了些许阵痛。

目前，一些行政机关对一些事项的批准、条件的设置等现象层出不穷； 行政审批与行政许可的关系不清晰，存在行政许可审查与非行政许可审查划分不科学的问题。

“行政审批改革是大势所趋。 但是，现在阻力很多，特别是执行到末端的话，相关的好处太多了，所以很难调整。 ”7月10日，上述地方发改委官员对《每日经济信息》记者说。

他以自己所属的部门为例指出，通过掌握行政审批权，长期以来得到了一定程度的利益。 如果大幅削减权力，对与该部门相似的其他基层政府部门来说，无异于明显的阵痛，这不是谁都能接受的，由此引发的阻力不是短期内可以轻易处理的。

然后，他说，从人事关系的角度考虑，如果大幅削减权力，本来依赖行政审查“过日子”的人，其中包括编辑、临时录用者等，临时录用者由于抗风险能力弱，容易成为权力改革过程中的淘汰者。 如果解决不当，可能会出现一些棘手的问题。

根据拆迁户的建议，非公共行业的行政审查可以取消。 例如，竞争性商品的生产和流通不需要行政审查。 中国政法大学副校长马怀德说，行政审批制度改革基本上走两条路:首先是立法，然后是政策支撑。 立法即是行政许可法，详细规定了批准行政许可的范围、设定、手续，限制了许可的几个事项。 在政策层面，决策层需要对特定的行政许可一些事项进行重新调整。