“自贸区设三年窗口期 金融改革或先推利率市场化”

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经过记者袁君从上海出发

上海自贸区招牌出现已经近一个月了，总体方案对自贸区改革目标进行了总体说明，版负面清单已经公布，但在最受关注的金融业，自贸区内的金融改革首先应该做什么，具体应该怎么做，依然是

10月19日，在中国(上海)自贸试验区建设高层论坛(以下简称自贸区论坛)上，上海市政府快速发展研究中心主任周振华在接受《每日经济信息》记者采访时表示，金融开放是循序渐进的，不是全面上市。 “由于在利率市场化的过程中只有存款利率没有开放，个人的预测是先开始利率市场化”。

复旦大学金融研究中心主任孙立坚认为，市场金融、支出金融有可能被放在负面清单后开放。 因为个人投资的风险很大。

另外，周振华还确定，自贸区窗口期为3年，这些基本制度在试验区运行后，有问题的更完整，基本成熟的将在全国复制、宣传。

金融循序渐进/

年9月27日，《中国(上海)自贸试验区总体方案》正式出台，确定金融开放目标，“在风险可控的前提下，在试验区内人民币资本项目挤兑、金融市场利率市场化、人民币跨境录用等方面创造条件进行先行试验。

10月19日，在自贸区论坛上，周振华表示，金融开放与其他行业开放存在差异，金融开放逐步推进，整体思路已经有了，但不会很快开放。

关于金融开放要在哪个具体行业迈出第一步，周振华对《每日经济信息》记者表示:“金融改革方案并不是全部汇总发布，个人推测有可能先推进利率市场化。 因为在利率市场化的过程中只有存款利率没有开放”。

利率作为货币的价格表现之一，其形成的市场化程度不仅决定货币在社会各产业部门之间配置的比较有效性，也对银行等货币经营机构的经营效率产生积极的影响。 因为，这种利率市场化将有力地促进金融系统向实体经济功能服务的发挥。

关于如何迈出这一步，华东师范大学商学院副院长叶德磊在自贸区论坛上表示，如果利率市场化没有得到一定程度的推进，而只在自贸区内进行，那么它只不过是停留在纸面上，所以自贸区内的改革得到了推进，而且在一定程度上，

“在金融开放行业，李克强总理非常认同‘金融为实体经济服务’的价值体系。 ”在自贸区论坛上，孙立坚表示，今天的金融开放绝对是围绕实体经济的，其次金融开放的顺序是按照这一价值观实际决定的。

9月29日，上海自由贸易区挂牌。 之后，多家外资银行和银行贷款等纷纷上传，但在央行结算系统上市之前，金融机构一事无成。

“无论如何，从决策层的立场来看，金融一定是为实体经济服务的。 金融风险管理和财富创造方面改革速度稍慢，更快的是租赁金融、保险金融、航运金融、清算结算等业务。 》孙立坚对《每日经济信息》记者表示，金融改革试点可以从支付跨国公司资金账户管理开始。

不应该尽快追求人民币国际化/

自贸区挂牌成立当天半夜12点多，《中国(上海)自贸试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单) )》年)的文件备受期待。

负面清单管理被认为是上海自贸区管理体制改革的关键，其复印件是我国在自贸区内暂时不能开放的行业，包括18个领域门类的190条专项管理措施，其中禁止类38个，限制类152个。 但这与《中外合资经营公司法》等外资《三法》及《外商投资产业指导目录》对外商的限制基本完全一致。

关于负面清单逐步开放的进度，孙立坚认为，市场金融、支出金融有可能被置于负面清单之后开放。 因为个人投资的风险很大。 “但是，在海外可以看到很多成功的例子。 政府金融中一个非常重要的问题是外汇储备，可以在自由贸易区利用离岸金融进行处理。 ”

此外，孙立坚和叶德磊认为，不应该尽快追求人民币国际化。 孙立坚说:“版负面清单明确放弃了人民币国际化所需的其他功能，也就是投资功能。 另外，总体方案也没有提到上海自贸区的建设是为了人民币国际化，只是强调人民币跨境贸易结算。 ”。

叶德磊也表示:“我不太赞成加快人民币国际化进程。 人民币国际化应该是中国经济实力强大变成水路的事件。 并不是说现在要为人民币国际化做点什么，这样做风险很大。 ”。

自由贸易区确定三年的窗口期/

在备受瞩目的金融改革行业，金融开放和金融监管也很重要。 发布的上海自贸区相关文件显示，虽然其开局步调不如公众预期，但上海自贸区承担的使命不仅是金融政策、制度的开放，也是金融监管的调整。

周振华表示，金融监管的难点在于这是政府权力结构的调整，其背后是政府利益结构的调整。 因此，自由贸易区挂牌实际上是政府职能转变的实质性一步。 ”

关于在上海自贸区如何进行金融业监管，近日，国务院快速发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌表示，自贸区需要区分特殊账户和普通账户，境外国际市场资金不能随意进入国内。

此外，周振华还确定，上海自贸区窗口期为3年，这些基本制度在试验区运行后，有问题的更完整，基本成熟的将在全国复制和宣传。 因为从这个角度来看，上海自由贸易区不同于以往的新区、特区，新区、特区的快速发展有赖于优惠的政策和长期的运作。

但是，有些学者对三年的窗口期表示怀疑。 上海国际问题研究院世界经济研究所执行所长张海冰在自由贸易区论坛上表示，这项改革十分紧迫，但任何经济问题都必须尊重经济规律。 因此，三年期限可能会导致一些短视的行为和投机心理。