“银监会首度规范社区银行 有限牌照统一监管”

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此前一些银行设立的“自助银行+人”咨询型网点必须规范定义为社区分行、小额分行，并按程序提交设立申请，履行准入手续。 未取得金融许可证的，应当转为自助银行或者停止营业

记者颜剑○孙忠

目前各股份制银行迅速发展的社区银行，缺乏统一监管标准的局面即将结束。

上海证券记者表示，近日，银监会办公厅向各地银监局、股份制银行发出通知，要求规范社区银行、小额分行的快速发展。 这是监管层首次对快速发展的社区银行提出统一的规范性要求。 文件显示，此前一些银行设立的“自助银行+人”咨询型网点，规范定义为社区分行、小额分行，按程序提出设立申请，履行准入手续。 如果没有取得金融许可证，必须迁移到自助银行或结束营业。

标准有限牌照

社区银行以前就流传着是为地区内的微型公司和居民服务的金融机构的意思。 国内常见的是服务“社区”的银行分行。 社区银行内通常设有自助服务区、互动服务区的功能区，可以办理借记卡、信用卡、个人贷款、理财、代扣代缴、电子银行等业务。

近年来，社区银行成为个别大银行和股份制银行跑马圈地的亮点，实现了渠道下沉，扩张了服务互联网。 其中以民生、兴业、光大、中信、浦发等股份制银行为代表。

年，民生银行董事长董文标表示，“园区金融”将与“小微金融”一起构成民生银行未来的“两个小众”战术方向。 年，民生银行的社区银行开始在全国各大城市铺设。 之后，其他股票银行也相继加入。

但是，由于监管层此前没有出台统一的监管政策，只有江苏、重庆、深圳等部分省市银监局出台过相关规范文件。 由于监管政策的不统一，各银行在各地采用的模式不同，给银行开展这项业务带来了一定的政策风险。

银监会日前印发的《关于中小商业银行设立社区支行、小微支行若干事项的通知》(银监发【】277号)首次对市场存在疑问的监管方向做出了确定的解答。

该通知确定，设立社区分行、小微分行应履行相关行政审批程序，实行持卡经营。 此前一些银行设立的“自助银行+人”咨询型网点必须规范定义为社区分行、小额分行，并按程序提交设立申请，履行准入手续。 自助银行根据现有规定，被严格定义为无人值守的银行网点。

根据该通知，社区支行、小额支行应当在许可的经营范围内开展展览业，不得外包业务。 社区支行、小微支行实行有限牌照经营，通常不办理人工现金业务，现金业务主要依靠自助机器进行； 并且社区支行不办理公共业务，小额支行单独账户授信余额不超过500万元。 社区分行、小额分行可以结合实际差错时进行经营。

社区、小微分行与以前流传的分行命名大致一致，统一规范表述为“银行名称+城市+街道或社区名称+社区分行或小微分行”。

在持卡经营问题上，一些地方银监局并未要求社区银行挂牌经营，但如福建、湖南等地的银监局确定需要社区银行挂牌经营。

确定准入秩序

业内人士表示，一些股份制银行的社区银行配置可能会受到该文件的影响，但从另一个角度来说，该文件的发行将消除许多银行的担忧，加速该业务的配置。

根据该通知，申请设立社区分行、小额分行的中小商业银行应当具备以下条件: 一是监管评价良好。 二是零售业务和微型公司金融服务基础好三是分公司管理能力强四是资本充足率等主要监管指标符合监管要求

该通知指出，社区支行、小额支行的审批流程将进一步简化。 其主要内容是，中小商业银行可以根据投诉不一次性重复提交多家社区分行、小额分行的设立申请，并报相关银监局审查。 其高级管理人员变更为报告制，不再进行职称资格审查的社区支行、小微支行建设计划前3个业务向预定地的银监局报告，建设计划结束后提出设立申请，预定地的银监局根据相关情况进行审查。

以往各中小商业银行设立，但未申请金融许可证，符合上述社区分行、小额分行定义的相关机构的，银监会将其纳入全年中小商业银行社区分行、小额分行快速发展规划，并作为分行 如果没有取得金融许可证，必须迁移到自助银行或结束营业。

原文链接: finance./ money/bank/bank _ yhfg/1213/02301762.shtml