“央行副行长刘士余：网络金融监管不搞“一刀切””

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经记者郝莉苹果从深圳来

随着互联网金融空前的爆发，对如何监管它的探讨也在增加。

近日，央行副总裁刘士余在《清华金融评论》杂志上发表署名文章，题为“秉承包容与创新的理念，正确解决网络金融快速发展与监管的关系”，系统地阐述了当前网络金融快速发展的现状、风险、监管问题。

刘士余认为，互联网金融尚处于快速发展的初期，进行全面评估还为时过早。 他认为，与之前流传的金融相比，互联网金融市场的份额还很小，但在一定程度上填补了之前流传的金融覆盖面的空小白。 互联网金融和以前流传下来的金融有竞争和合作，两者都是我国多层金融体系的有机组成部分。

最近，互联网金融相关监管政策即将出台的报道层出不穷。 刘士余认为，现阶段，监管大体上要鼓励互联网金融创新和快速发展，包容失误，为领域快速发展预留一定空区间。 并且，监管要因地制宜，因地制宜，不要“一刀切”。

深圳金海贷董事长张博宇对《每日经济信息》记者表示，即使相关监管政策出台，也可能要等到下半年。

“三大风险”

刘士余认为，互联网金融的增长点首要在“小额”层面，具有“大量交易笔数、小额每笔金额”的特点。 这种微型、快速、便捷的特点，具有促进普惠金融优势和包容性增长的功能，在微型金融业具有突出的特点，在一定程度上填补了以前流传的金融覆盖面空怀特。

但是，刘士余认为，目前快速发展的互联网金融仍存在风险。 他首先把它概括为三个方面。 机构的法律定位不明确，有可能“越界”触及法律的“一线”。 一个不能非法吸收公共存款，另一个不能非法集资。 缺少资金的第三方存管制度，存在安全隐患的内部控制制度不健全，就有可能引起经营风险。

今年1月，乐网贷相关负责人因涉嫌非法吸收公众存款被逮捕，这也是业界因极少的非法储蓄而被逮捕的事件。 事实上，p2p模型的对象很多，所以很多人容易面临这样的问题。 p2p的工作者一直在寻找避免这种问题的方法。 例如，某机构采取了转让债券的模式，或严格控制各目标投资参与者的数量，但从法律界人士来看，这种手段并不能完全回避这一问题。

另一方面，资金管理制度也是业界关注的问题。 一位p2p平台负责人对《每日经济信息》记者表示，目前部分机构将资金存入银行，但实际意义不大，目前行业内还没有较为有效的资金存入模式，越来越多的机构依赖公司自律。

监督管理不“一律”

随着互联网金融的迅速发展，一些问题逐渐暴露出来。 比如去年下半年发生了多个平台倒闭跑路的事情，p2p平台的监管问题也再次受到关注。

从去年开始，央行对网络金融机构进行了密集调查，在此前的《107号文》，即国务院办公厅关于加强影子银行监管问题的通知》中也指出，“监管主体尚未确定的，必须尽快开展研究。” 最近，有媒体报道称，央行牵头制定网络金融监管规定。

张博宇对《每日经济信息》记者表示，相关监管政策出台应该有一定的过程，即便政策出台，也可能要等到下半年。

对于互联网监管，刘士余认为必须怀揣海纳百川，尊重市场，呵护创新。 从监管部门的角度来看，评估互联网金融还缺乏足够的时间和数据支持。 这是为了保存一定的注意期。 对网络金融的全面客观评价，还有待于未来。

并且，监管要因地制宜，因地制宜，不要“一刀切”。 监管必须着眼于具体业态的快速发展状况，展现灵活性和对比性，实现自我调整和自我完整性。

张博宇认为，将互联网金融纳入监管是有利有弊的过程，纳入监管有章可循，但纳入监管也有可能抑制一点点创新。

刘士余认为，必须妥善解决行政监管与领域自律的关系。 监管部门要充分尊重网络金融快速发展的自身规律，尊重网络金融人员的开拓创新精神，引导和支持市场在金融资源配置中发挥决定性作用，引导网络金融机构全面监管、依法经营。