“民间借贷长时间逃税 温州计划上书要政策”

本篇文章1794字，读完约4分钟

民间借贷的长期避税温州计划“复盖”要政策

民间借贷利息的个人所得税优惠政策有望突破

■本报记者左永刚

温州黄金两年了，现在进入瓶颈阶段，要想进一步突破，中央需要给予政策支持。

“今年将加强对公司股权改革所得税政策、民间借贷服务中心办理借款业务的利息个人所得税政策、小额贷款企业税收政策的研究，积极争取国家相关税收优惠政策，探索建立地方准金融机构和业务的财税体制。 ’近日，本报记者从温州市金融相关负责人那里获悉了上述消息。

登记坏账额

与实际贷款额有差距

今年3月1日实施的《温州市民间融资管理条例》(以下简称《条例》)。 (温州市民间融资管理条例实施细则)以下简称《细则》。 )中指出，大额民间借款必须强制备案，“一笔借款金额在300万元以上”、“借款余额在1000万元以上”、“相关人员在30人以上”等情况下的民间

温州民间借贷登记服务中心社长徐智潜昨天在接受本报记者采访时坦言:“与实际发生的温州民间借贷总额相比，完成登记备案的民间借贷金额确实差距较大。”

徐智潜表示，目前民间借贷登记不活跃的原因有很多，一是许多民间借贷合同要素不齐全，不符合登记要求。 二是与贷款利息个人所得税的征收也有一点关系。 另外，目前已经产生的《条例》实施前的大额民间贷款还有半年的宽限期，宽限期将于今年9月1日前结束。

民间借贷长期逃避法律，掩盖真实消息的一个重要理由是为了避税。 根据温州市最新公布的统计数据，截至3月27日，温州市共申报民间借贷598笔，金额仅为10亿7600万元。 其中，一件300万元以上必须强制备案121件，总额为7.56亿元。 民间借贷服务中心的服务覆盖全国20多个地级市并得到宣传，截至3月26日累计注册借贷诉求总额95.08亿元，成交总额34.19亿元，场内借贷成功率41.53%。

“今年如果能争取国家级税收优惠政策，将有助于加快民间借贷的阳光化进程。 这是个大好消息。 ”徐智潜说。

“民间借贷守法，合理降低税收价格，可以起到促进快速发展的积极作用。 》温州金融研究院学术委员会副主任、西南政法大学副校长岳彩申在接受本报记者独家采访时表示，税收是消除市场外部性的社会调控手段，通过特别减税和税收抵免鼓励某些行为，以协调各种制度，提供适当的激励和弹性结果，在民间借贷行业得到广泛运用

差别税

可以发挥三大激励作用

岳彩申提出在民间借贷的税制设计中，要根据主体行为而不是一个主体来实施差别化税制。 具体来说，首先，关于纯粹的民事贷款，由于没有营利性或营利性不明显，可以确定免除税收。 “根据美国各州的经验，不盈利的偶发性借贷不遵守借贷相关法规，也不需要缴纳借贷带来的税收。 ”

其次，关于商事民间借贷，由于是经营性融资活动，必须妥善征税。 但是，对投入“三农”、促进中小企业融资等具有一定公益性质的民间贷款，可参照农村信用社或农村资金合作社的规定，享受税收减免优惠。

再次，根据民间借贷交易的特点，可以通过税收激励手段吸引到国家鼓励的行业，例如对投入战术性新兴产业、绿色环保产业的民间借贷，可以比照正规金融机构的政策给予更优惠的税收减免和财政补贴。

“差别税收抵免实际上是指对民间借贷主体的转让新闻进行定价，并提供相应的租金。 ”岳彩申强调。

岳彩申表示，该制度实施的效果取决于减税对贷款人的价格和收益的影响，即新闻租金给予多少，基本标准必须是贷款人承担的税收负担小于法律保护带来的收益。 如果税收负担超过法律保护的收益，贷款人为了利益规避法律，如果新闻不对称加剧的税收负担小于法律保护的收益，贷款主体自愿受法律约束。 民间借贷自愿进入法律调整后，新闻不对称程度降低，可以更好地实现监管的预期目标。

岳彩申认为，在这样的条件下，基于主体而不是一个主体的行为实施差别化税收可以发挥三种激励作用。 一是调动民间借贷接受法律调整的积极性，处理民间借贷长期脱离法律调整的难题。 二是减少民间借贷管制中的逆向选择和负外部性三是民间借贷将吸引越来越多的服务实体经济的快速发展 在实践中，对融资已经实行了差别化税收政策，如对支农小额贷款给予了税收减免优惠，取得了明显的效果。 民间借贷与小额信贷有许多共同点，有望取得对民间借贷实施差别化税制的积极效果。

原文链接: finance./ money/bank/bank _ hydt/0402/0732 18687638.shtml