“特大超大城市要大幅增加落户规模，落户京沪有戏了？”

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4月8日，国家发改委网站发布《2019年新型城镇化建设要点任务》，指出超大型城市有必要大幅增加落户规模。

21世纪的经济报道记者说，这与“国家新型城市化计划(年)”的表现发生了很大的变化。 当时，提出要严格控制城镇500万以上人口的特大城市生活人口规模。

根据最新的城市规模划分标准，城市常住人口在500万以上1000万以下的城市是特大城市。 城市常住人口在1000万以上的城市是超大城市。 按照这个标准，京沪广深是特大城市，重庆、杭州、武汉、南京、天津、成都等都是特大城市。

换言之，以前城市人口在500万以上的城市户口受到严格控制，但现在大幅增加定居规模是新的表现。

超大型城市大幅增加了定居规模

记者表示，户籍政策加速开放的，不仅仅是特大和超大城市。

继续《国家新型城镇化规划(年)》，下一步全面放开建设城镇和小城市落户限制，有序放开城镇人口50万-100万的城市落户限制，合理放开城镇人口100万-300万的大城市落户限制，城镇人口300万-500万

根据《2019年新型城市化建设要点任务》，这些城市户口都要加大开放力度。

其中，城镇常住人口100万以下的中小城市和小城市解除落户限制(以前城镇人口50万-100万的城市“有序开放”)，城镇常住人口100万-300万的ⅱ型大城市全面解除落户限制(以前“合理开放”)， 主城区人口500万以上的特大城市和主城区人口1000万以上的超大城市，都要调整完善的积分式户籍取得制度政策，大幅度增加落户规模，简化积分项目，社会保障缴纳年限和居住年限分数占首要比例。

21世纪经济报道记者指出，实际上，以前特大、超大城市严格控制户籍的政策已经在部分城市失效。

因为，超大城市广州和深圳对大学生户籍持开放态度，广州、深圳多年来常住人口增长居全国前列。 特大城市相继全面放开了对大学生的户籍限制，在西安实施了大学生可以直接进入户籍的态度。 年新增户籍人口80多万人，实际常住人口40万人左右，其中新增户籍人口数居全国首位。

在北京上海定居有戏吗？

据悉，全国严格控制户籍的超大城市只有北京、上海。 但是，由于全国其他超大城市和特大城市发生了花钱直接入户(发放房租补贴、支付低价商品房)的人才大战，京沪也面临着全国人才争夺的巨大压力。

年末北京市常住人口为2154.2万2000人，比上年末减少16万5000人。 其中，常住外来人口764.6万人，减少29.7万人，常住当地户籍人口增加13.2万人。

年末上海全市常住人口2423.78万人，比上年增加5.45万人。 其中户籍常住人口1447.57万人，增加1.92万人。 外来常住人口976.21万人，增加3.53万人。

但是，另外两个超大城市深圳和广州，迅速吸引着大学生入户。 关于武汉、西安、杭州、南京、长沙、成都、沈阳等城市，全国正在进行针对大学生的争夺战。 目前的最新情况是，兰州、石家庄等地进一步放宽限制，石家庄采取无门槛入户政策。

数据显示，年广州和深圳两个超大城市人口分别比上年增长40.60万和49.83万，居全国前两位。

另外，各特大城市都在聚集人才。 杭州年末常住人口33.8万人，宁波19.7万人，武汉18.81万人，青岛10.43万人，厦门10万人，合肥12.2万人，长沙23.66万人，南京10.12万人，成都28.53万人，西安38.7万人

国家发改委出台大幅增加特大城市落户规模的新政后，全国城市人力资源争夺步伐加快，战争激烈程度可能相应上升，京沪人才户籍松弛程度不言而喻。 迄今为止，北京首次对6000名外籍人才实施了积分式户籍获取制度，2019年北京新的积分式户籍获取制度将开始评分。 最终京沪对户籍放松到什么程度，还需要拭目以待。

21世纪经济报道肖明