““湾区都市、品质东莞”！看加工贸易转型升级新样本 大湾区城市画像之东莞篇”

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《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》已经落地，纲要强调科技领先，将建设全球影响较大的国际科技创业中心定为重要方向。 湾区各政府和创新创业公司已经在活动中，为了探索这个全球城市群，证券时报联合人民日报、本网( 603000 )发布了“进入大湾区”系列报道，进入湾区城市，阅读各地迅速发展。

“东莞堵车，全球缺货”这句话曾经生动地描绘了东莞的城市形象。 东莞作为国际制造业名城，贡献了全球30%的玩具、20%的毛衣、10%的运动鞋、10%的眼镜，10多种it产品占据了国际市场的10%-30%的份额。 但是，受金融危机等的影响，这个依赖“三来一补”起家的世界工厂曾经也失去了颜色。

阵痛之中，东莞不彷徨，不等人。 通过结构调整、自主创新、改革攻坚等一系列持续有力的措施，东莞经过一段时期的努力，不仅在制造业上得到了总量、质量的巨大提高，在城市功能和社会的快速发展上也跃居新的阶段，东莞再次迎来了全面的飞跃。

在这片2460平方公里的土地上，东莞取得了令人瞩目的快速发展成果。 全年经济总量突破8200亿元，人均gdp达到9.89万元，税收总额突破1.3万亿元，居全国第五位，规则上工业公司超过1万家，数量超过广东省第一，市场主体超过115万户，城乡

在当前粤港澳大湾区建设不断推进的背景下，东莞作为粤港澳大湾区的重要节点城市，正迎来更好的地域特征、更优越的开放环境、更充分的要素流动。 东莞深入了解中央规划建设粤港澳大湾区的精神，全市切实组织实施参与大湾区建设的各项事业。

近日，由人民日报广东分公司、本网广东频道和证券时报组成的“人民日报湾区行”采访团进入东莞。 人民日报广东分社社长刘磊、副社长吴冰和证券时报常务副总周一特别采访了东莞市委书记梁维东。 梁维东回顾了改革开放40年东莞发生的变迁和成果，全面阐述了东莞推进粤港澳大湾区建设背景下的快速发展思路和快速发展理念。 改革开放是广东的第一次创业，粤港澳海湾地区的建设是广东的第二次创业。

梁维东表示，东莞全面贯彻习大大总书记对广东省的重要讲话和关于广东省事业的一系列重要指示性指示精神，按照省委“1+1+9”事业部署，牢牢抓住粤港澳大地建设的重大机遇， 举全市之力参与粤港澳大湾区建设，建设“湾区城市、质量东莞”，使大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，从而带动东莞带动全球事业，努力竞争

接受东莞市委书记梁维东(右)人民日报广东分社社长刘磊等人民日报系采访小组的采访(宋春雨/摄) )。

东莞模式:从农业大县到先进制造之城

人民日报、证券时报:经过40年的改革开放，东莞发生了什么变化？

梁维东:经过40年的改革开放，东莞从农业县迅速发展成为现代制造业聚集的新城。 在这个过程中，城市、产业、社会都发生了深刻的变化。 中央媒体在东莞采访时，曾将东莞的快速发展总结为“东莞模式”。 特别是2008年金融危机后，我们大力推进产业结构调整和转型升级，推动东莞快速发展再上新台阶，从结构上全面优化东莞的城市内涵。 对东莞的印象也从“三来一补”变成了“东莞制造”“智造东莞”。 特别是党的十八大以来，东莞致力于实施创新驱动的快速发展战术、推进制造业自动化智能化转型升级、促进加工贸易“双自”转型升级，初步形成了以创新为第一引领支撑的经济体系和快速发展模式，贯彻了新的快速发展理念，比较好

从经济快速发展的方法来看，原来东莞的加工贸易占外贸业整体的98%，但现在加工贸易和常规贸易各占40%以上。 而且加工贸易已经发生了很大的转变，现在的加工贸易并不意味着落后，而是代表着一种贸易方法，国际先进的生产能力分工就在这里凝聚着。 从外资内部的结构来看，本来外资基本上是独立的，但现在民间和外资在制造业行业中一分为二，税收上民间公司占60%。 从制造业先进性来看，年先进制造业、高新技术制造业所占比例分别提高到52.3%和38.9%从创新驱动来看，裂变中子源项目已通过验收，凝聚了众多高端科学家和研发机构，全市r&； d投入比达到2.55%，高新技术公司呈现比去年翻了一番的高速增长态势，年达到5798家，公司自主创新能力不断增强。

照片是东莞市委书记梁维东的采访(宋春雨/摄影) )。

人民日报、证券时报:粤港澳大湾战术的提出会给东莞带来什么样的快速发展机遇？

梁维东(粤港澳大湾区建设，是习大总书记自行规划、自行布局、自行推进的国家战术。 总书记强调要把大湾区建设作为广东改革开放的巨大机遇、巨大文案来牢牢实现。 省委坚决贯彻总书记的重要指示要求，把建设大湾区放在重要位置，提出以珠江三角洲为主阵地，举全省之力妥善处理这件大事。 作为粤港澳大湾区的重要节点城市，最大的机遇是参与粤港澳大湾区建设。 大湾区建设为东莞进入更高的平台快速发展，全面提高城市质量，建设大湾区先进制造业中心创造了重要机遇。

第一，这是东莞进入更高平台快速发展的重大机遇。 经过改革开放40年的快速发展，我们在经济社会快速发展等各行各业取得了一系列成绩，但东莞的一点指标还不错。 例如，我们的外贸总量连续16年排名全国第五。 全年进出口总额突破1.33万亿元，排名全国第五，珠三角第二。 外贸竞争力连续两年在海关总署“外贸百强城”排名中排名全国第三。 粤港澳大湾区建设提出后，不仅给了东莞良好的快速发展机会和更大的平台，也提出了更高的要求。 按照建设富有活力和国际竞争力的一流海湾地区和世界级城市群的要求，我们不再只面向周边城市、国内城市，而是以国际上更高、更好的地区为目标，把大海湾地区的“9+2”城市群视为一个整体，东莞的

第二，这是东莞全面提高城市质量的巨大机遇。 目前，东莞已经进入城市引领经济社会快速发展的新阶段。 近年来，我们着力推进美丽东莞建设，实施城市质量提升计划，城市质量提升迈出坚实步伐。 但是，与粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群的要求相比，与广深港澳等发达城市相比，在城市质量、基础设施、生态环境、民生服务、城市质量受影响的高端资源集聚能力等方面有了进一步的提高/ / 我认为未来的竞争将是城市质量和内涵的竞争。 东莞必须以大湾区建设为契机，以国际化视野和现代化标准，加快城市质量内涵各方面的提高，形成与国际一流湾区和世界级城市群相适应的城市快速发展格局。

第三，这是东莞建设大湾区先进制造业中心的重大机遇。 东莞是国际制造名城，是粤港澳海湾地区的制造重镇。 经过多年的快速发展，东莞已经基本形成了与国际接轨的现代产业体系。 特别是高端智能手机产业发展迅速，全球每4部高端智能手机中就有1部来自东莞。 华为、oppo、vivo手机出货量均进入世界前六、全国前三。 大湾区中，东莞区位特征明显，既有来自深圳极强的创新能力、优秀的人才集聚和先进技术，又有来自香港金融服务业的支持，华南最大的中心城市广州输送人才。 在此背景下，如何加强先进制造业中心的地位，需要全面的规划和布局。 我们将稳步加强与香港、澳门及珠三角城市的关系与合作，形成与港澳、广深错位互补的产业快速发展格局，推动制造业向高端高科技快速发展( 000628 )，努力建设具有全球较大影响力和竞争力的先进制造业中心。

粤港澳大湾区概念出现后，在东莞、香港、以及欧洲举行介绍会时，国内外人士对东莞这个大湾区沃土的认识和共识更加强烈，目前许多先进的制造业项目、现代服务业项目进入东莞

东莞构想:构建海湾地区城市、质量东莞

人民日报、证券时报:对照《粤港澳海湾地区快速发展规划纲要》，东莞以怎样的规划和布局对接大湾区的快速发展？

梁维东说:“习大大总书记说:“如果网在纲上，就会井然有序。”这意味着广东新时期改革开放的“纲”将建设在粤港澳海湾地区。 《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》是指导粤港澳大湾区在当前和今后一个时期合作快速发展的纲领性文件。 省委强调要全面把握《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》的丰富内涵，承担重要责任主体的职责，从港澳的实际需要出发，从支撑全国改革快速发展，从建设国际合作新平台出发，到建设全球合作 通过深入学习，我们以更高的站位、更大的框架对接“中央要求”、“港澳需要”、“湾区需要”、“广东可以做的事”，以建设粤港澳海湾地区为牵引，“湾区城市”。 通过全面加强执行力，聚焦关键行业的冷酷突破，大力实施城市质量提升、快速发展空之间的扩大、产业体系升级、加强基层基础、增进民生福利、重点改革的“六大工程”突破，制造特色鲜明， 努力建设具有核心竞争力的粤港澳大湾区重要节点城市，为把大湾区建设成国际一流湾区和世界级城市群做出应有的贡献。 面对大湾区的快速发展，东莞将重点抓好以下六个方面的工作。

一是推进基础设施互联互通。 交通是经济社会快速发展的先导，推进大湾区人流、物流、资金流、新闻流量畅通，加强交通基础设施建设是关键。 我们积极融入大湾区交通一体化布局，积极对接高铁和城际轨道规划建设，加快推进东莞地铁1号线建设，积极对接周边城市地铁互联网，加快珠江口通道建设和国省道升级改造，与大湾区主要城市1个小时

二是推进科技创新协同合作。 我们将深入参与国际科技创新中心建设，以广深港澳科技创新走廊和国家创新型试点城市建设为契机，构建源创新体系、技术创新体系、成果转化体系和公司培育体系，全面加强创新能力开放合作。 特别是要分散中子源等大规模科学装置规划建设中子科学城市，加强基础研究国际合作，配合大湾区科技力量加强核心技术攻关。 完全利用大湾区汹涌的创新力和丰富的市场机会，推动港澳青年，分割创新创业。

三是快速发展平台建设。 要点发挥快速发展平台带动和试点的示范作用，率先推进优质快速发展示范的形成。 特别是要推进滨海湾新区与香港合作开发机制的建立，纳入国家更高更快的发展平台，建设粤港澳合作快速发展的先导区。 加强松山湖高新技术产业开发区创新带动和辐射带动功能，依托中子科学城参与综合性国家科学中心建设，将松山湖建成大湾区科技创新合作示范区。

四是推进城市质量的提高。 东莞是建设宜居、宜居、宜居的高质量生活区的重要组成部分，将全力以赴。 东莞有良好的生态本底，教育、医疗等公共服务质量大幅提高。 近年来，我们深入实施农村振兴战术，推进“美丽东莞”建设和城市质量提升三年行动计划，城乡居住环境明显改善，城市质量持续提高。 今后，我们将以广深港澳门等发达城市为对象，推进生态环境共同管理，着力提高城市精细化水平，进一步提高城市质量内涵。

五是推进产业合作升级。 东莞和广深港澳等城市在产业合作方面有很深的渊源，例如东莞有港资公司超过7000家。 今后，我们将进一步加强产业实务合作。 另一方面，面向世界实施新的产业招商，大力引进高端制造、现代服务等现代产业形态，并大力推进公司优质倍增，与广深港合作构建完整的现代经济体系。 另一方面，与广深港携手共同开拓国内外市场。 特别是要充分发挥香港外贸相关的广泛作用，积极探索分割港共同扩大国内外市场的新模式。 大力推进城市更新，加快落后产能有序退出，为高质量产业资源引进提供空间支撑。

六是推进软环境对接提升。 软环境是城市综合竞争力的重要组成部分。 推进商品和要素从流动型开放向规则等制度型开放的转变，不断提高法治化、国际化商务环境的质量，推动东莞成为全国行政效率最高、商务环境最好、公司和大众获得感最强的城市之一。 广泛开拓港澳，全力构建教育、医疗、社会保障、文化等优质公共服务保障体系，优化港澳青年在东莞的就业创业环境，全面融入粤港澳湾区优质生活圈，切实提高大众幸福感、安全感。

人民日报系采访团的成员在东莞市博物馆前拍照(宋春雨/摄影) )。

人民日报、证券时报:根据《湾区城市、质量东莞》的总体思路，东莞具体有哪些措施？

梁维东(在这样的大背景下，东莞遵循省委“1+1+9”的业务布局，大力实施城市质量提高、快速发展/(/k0/)之间的扩大、产业体系升级、加强基础、增进民生福利、要点改革，成为“六大项目”

一是实施城市质量提高工程。 在防治污染的攻防战，特别是水和大气治理方面，我们已经痛下决心，投入了历史上最大的治理力量。 年末以来，东莞全面打出水污染治理攻坚战，目标是以建设拦截污染的副支管网为主战场，处理管网缺口，基本杜绝污水直接流入河流的现象。 年，新建了年产超过1500公里的污染管网，长度是历年中最长的。 对大气污染，我们实行了严格的执法，对路面交通污染实行了特别的管理，对“散乱污染”公司进行了全面的管理，去年4月爆发了蓝天保卫战。 着力提高城市精细化管理水平，着力应对城市“六乱”，去年，铁腕造成的历史违法建筑超过数千平方米，新建成的“零增长”基本实现。 此外，加快东莞段、穗莞深、佛莞惠等深客专业建设，加快东莞地铁1号线全线开工和虎门二桥等过河通道建设，推动与大湾区主要城市实现1小时内点对点通告。

二是实施快速发展空之间的扩建工程。 首先是大力推进“三旧改造”。 据推测，东莞有400平方公里以上的建筑土地可改造，一部分可以全面拆除，一部分可以通过保护来提高完整性。 我们还将重点推进东莞站、虎门高铁站、东莞汽车总站等tod综合开发，围绕轨道交通站点建设轨道房地产，让市民居住在交通凝聚点。 从2001年开始，东莞计划建设松山湖。 目前，松山湖聚集了华为等大公司。 要总结松山湖的快速发展经验，规划建设越来越大的平台。 其中，我们将大力推进滨海湾新区建设。 滨海湾新区已经写入《粤港澳湾区快速发展规划纲要》，我们要把滨海湾新区纳入国家更高的快速发展平台，推进与香港的合作开发建设滨海湾新区，使滨海湾新区建设成为东莞新的对外开放的重要窗口

三是实施产业体系升级工程。 从创新驱动的角度考虑，东莞近期规划了电子新闻技术、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等5个行业的主要产业，引出公司这一创新主体，完全利用周边地区的创新力，通过大湾区国际科技创新中心的规划布局，以国家创新型试点城市的建设为契机 此外，东莞必须将过去的人口奖金转为人才奖金。 东莞现在有500多万产业工人，但接受培训的人很少。 希望通过政府的诱惑，全面提高这些产业工人的技能和学历水平。 这在推进先进制造业的快速发展和产业结构转型与高度化的过程中起着相当重要的作用。 通过学业和技能培训，产业技能人才比例预计将达到30%，再过3年将超过50%，达到德国技能人才占有率水平。

四是实施基础加固工程。 东莞人口结构特殊，常住人口中外来人口约占75%，为全国比例最高，另外我们产业工人大部分为外来人口。 总书记到广东代表团要求广东“全国领先四个”，一个是建立共建、共同执政、共享的社会治理结构，东莞在这些方面都有基础，总书记也对此表示肯定。 特别是近年来，东莞不断提高基层管理新闻化水平，推进“智网项目”建设，完成“二标四实”基础新闻采集，基本了解全市实际人口、房屋、单位及设施等情况，为社会管理和城市精细化管理提供了有力支撑。 年，全市治安形势进一步好转，呈现“3升下跌”的良好势头，其中全市刑事立案数比去年同期减少9.08%，“两抢”案件数比去年同期减少77.55%，杀人案件数比去年同期减少25.2%。 我们将致力于创新党领导下的基层协同执政体制、提高社会执政水平、实施农村振兴战术、推进次先进镇村快速发展等事业，不断巩固基层。

五是实施民生福利增进工程。 一个地方快速发展的出发点和落脚点都是为了人民。 东莞民营医院发展迅速，是全国的典范，目前迅速发展片区医院和专科医院，是为了全面提高东莞的医疗水平。 在教育方面，我们要提高职业教育水平和民办教育水平，通过政府的援助、诱惑、支持提高许多常规水平的民办学校。 此外，今年将新建公立学校，新提供16万个搬家儿童义务教育公立学位和辅助学位。

六是实施要点改革突破工程。 坚决深化改革，扩大开放，用改革的思维和手段处理一系列历史遗留问题，破解快速发展的制约和阻碍。 探索在不进行行政区划调整(包括深入推进广东省营商环境综合改革试点)、不提高管理水平、不降低基层快速发展积极性的前提下，优化市直管镇体制，最大限度地激发市直管镇体制活力等。

东莞ipo :“真空”从10年开始每年有10家公司

人民日报、证券时报:近一段时间来，资本市场“东莞板块”增长速度缓慢，与广州、深圳等周边城市差距较大，也有“真空期”，但近几年东莞上市企业数量开始加速，目前已有27家。 开始加速东莞板块的因素是什么？ 资本市场在东莞公司转型升级中扮演什么样的角色？

梁维东:金融的参与和支持对于推进粤港澳大湾区先进制造业中心的建设，有时起着决定性的作用。 东莞公司的ipo从绝对数量来看，总量不占特征，但本公司对ipo的诉求相当强，加速了爆炸。

为什么我们资本市场的“东莞板块”不占特征？ 过去东莞的经济结构主要以“三来一补”为主，“三来一补”公司最突出的特点是两头在外，研发和运营不在东莞本地，而且当时民营经济的快速发展还不成熟。 因此，在起步阶段，这种经济结构对东莞公司进入资本市场有很大的制约，自1997年以来公司连续10年未上市。 东莞当时也处于转型的阵痛期，金融危机过后，东莞曾出现负增长，但我们始终坚持以较好的资本市场支持实体经济的快速发展。

年以后，东莞相继出台政策，推进加工贸易转型升级、外资转内资、向企业“三来一补”等。 年，东莞一年诞生了10家上市公司。 年市政府一号文件发布了“倍增计划”，年我们进一步深化，发布了“优质倍增十条”，加快了向高质量资源高质量公司的转移。 年，东莞规上工业倍增企业广告主营业务收入增长13.1%，工业增加值增长12.3%。 实践表明，倍增公司在许多复杂的国际经济环境下将经济稳定导向了良好的态势。 如果加强对这些倍增公司的招商，其中一定会有很多公司在ipo上成功。

另外，在金融机构和相关金融机构方面，东莞国有控股金融公司众多，产业链完善，除保险外，还有银行、证券、信托业态门类齐全的特点。 我们最近还提出要把握粤港澳大湾区的机遇，进一步解放思想，推动国有金融公司倍增，以金融机构自身快速发展和金融机构促进实体经济快速发展的“双增压”为目标。

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