“7万亿中央财力地方分配： 四川总额最高，东北养老金补贴很高”

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陈益刊

为了促进中西部均衡快速发展，推进基本公共服务均等化，每年中央财政拨出巨额资金分配给地方。 这被称为转移支付(包括中央向地方的税收返还)。

这种补贴对中西部欠发达地区至关重要，也是许多地方快速发展经济的本钱。

2019年中央财政预算显示，年中央向地方常规公共预算转移支付规模近7万亿元，这已分配到31个省、自治区、直辖市。

总额排名和人均排名

第一财经记者整理公开数据，从所分配总额来看，四川约4780亿元，位居各省首位的河南以4253亿元紧随其后； 湖南、云南、湖北、河北、安徽、黑龙江的中央财政补贴都超过3000亿元，但不足4000亿元。 贵州、新疆、广西、山东、内蒙古、甘肃、陕西、江西、辽宁、吉林十地获得资金在2000亿~3000亿元之间； 重庆、山西、西藏、江苏、广东、福建、青海、浙江八地获得的补贴在1000亿~2000亿元之间； 北京、宁夏、海南、上海、天津五地都不到千亿元。

各地获得中央财政转移支付额的因素比较多、复杂，财政部对不同项目有不同的测算公式。

许多财税专家告诉第一财经记者，与地方经济快速发展的程度、财政实力、人口多寡、地域面积、地方努力程度大致相关。

从总体上看，欠发达、财力薄弱的中西部省份可以获得越来越多的中央财政补贴。 转移支付的目的是促进各地享受全国平均的基本公共服务，但各省人口差异很大，转移支付总量并不清楚地反映出地方获得了多少资金。 因此，每个人平均获得转移支付的水平更能体现补贴的力量和效果。

第一财经记者用各省全年中央转移支付总额除以当地常住人口，计算出各省人均转移支付额。 这个数据与各省的转移支付总额相差很大。

西藏人均52217元，居各省之首； 青海省以20503元位居第二，宁夏以12589元位居第三； 在新疆和内蒙古获得的人均转移支付额超过1万元； 其他省份人均转移支付不足1万元，其中北京、河北、天津、福建、山东、上海、江苏、浙江、广东排名后9位。

根据年各省地方一般公共预算收入排名，收入前五位是广东、江苏、上海、浙江、山东，这五个地方中央给每人平均转移支付的正好排在倒数第五位。

当然，能拿到多少补助金也与地区努力有关。 比如广西财政厅去年以自治区成立60周年为契机，积极结合自治区党政领导在京招待会工作成果落实，及时反映了当地的特殊困难和问题，得到了越来越多的资金补助。 例如，获得交通部门和中央车辆购置税资金补助，增长67.36亿元，增长率达99%。

辽宁、黑龙江养老金依靠中央财政

中央将地方转移支付项目具体分为几十个项目，其中基本养老金是最大的项目，也是社会最关注的项目。

与上述各省转移支付总额排名略有不同，在基本养老金分配额中，东北辽宁和黑龙江分别以约597亿元和457亿元位居第二和第五。 这表明两地的养老金发放依赖中央财政。

中央财政依赖度

地方收到的中央转移支付资金越多，占自身财力的比重就越大，证明依赖中央财政。

对比各省全年获得的转移支付资金和地方常规公共预算，可以看出地方依赖中央财政的轻重。 根据第一财经记者的数据，该占有率最高的是西藏( 764岁)； 其次是青海( 449% )； 甘肃省和黑龙江省超过200%； 宁夏、新疆、吉林、广西、贵州、云南、内蒙古、四川、湖南、河南、陕西、海南、江西、安徽14个省超过100%； 剩下的省份不到100%，其中江苏、北京、浙江、广东、上海不到20%，上海只占9%。

2019年中央对地方常规公共预算转移支付总额约7.5万亿元，除约1.2万亿元尚未分配到特定省份外，剩余资金已分配到各地，从各地获得的转移支付额来看，与年相差无几，四川、河南、湖南仍

财政部有关官员表示，下一步将调整依托地区间财力差异情况，完全调整中央对地方的常规转移支付办法，加大均衡转移支付力度，促进区域协调快速发展。