“RCEP北京谈判有新突破 年内完成信心增强”

本篇文章2955字，读完约7分钟

虽然遭遇了众多成员之间关系的困境，但8月2~3日首次在北京举行的《区域包容经济伙伴关系协定》( rcep )部长级会议仍然取得了重要进展。 但是，在11月的rcep首脑会议上能否如期结束谈判，就像北京这几天的烟雨天气一样，依然模糊不清。

虽然临近会期，日、韩双边经贸摩擦加剧，但印度工业贸易部长尤什·戈亚尔( piyushgoyal )因出席议会会议而未能出席北京，给谈判带来了些许不明朗。 第一财经记者在会议现场看到，东盟秘书处安排的座位顺序也相当微妙，中国代表团位于中间，左手挨着日韩代表团，右手是印度代表团，更外勤的左右手分别是新西兰和澳大利亚，东盟各国排在其后左右

8月3日晚，中国商务部发布的消息称，此次会议推动谈判取得重要进展。 在市场准入方面，三分之二以上的双边市场准入谈判已经结束，剩下的谈判文案也在积极推进。 规则谈判新完成了金融服务、电信服务和专业服务的三个副本，各方就80%以上的协议副本达成了协议，剩下的规则谈判也接近尾声。

一位多边谈判行业老手对第一财经记者表示，完成了三分之二以上的双边市场准入谈判，令人振奋。 但是，不应低估剩下的谈判议题的难度。 特别是涉及敏感农产品( 000061 )和高标准自由贸易区问题，印度一贯持有的强硬角度和日韩之间最近的交恶可能是最后成功的障碍。 总之，各方有许多困难和细致的工作要做。

日韩成为会场的焦点

年11月rcep谈判开始以来，在6年多的时间里，经过了2次领导人会议、15次部长级会议、27次谈判，到了最后阶段，迎来了最困难的时期。

8月3日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席了rcep部长级会议开幕式并发表主旨演讲。 胡春华强调，目前谈判已进入最终关键阶段。 中方与各成员一道，增强年内结束谈判的信心，将坚定的政治意愿转化为推进谈判的主动行动，在市场准入方面展现更大的灵活性，在规则谈判中尽可能求同存异，通过先行成果引领后续谈判进程，合力谈判

外经贸大学中国世贸研究院院长屠新泉对第一财经记者解体后发现，rcep谈判与农业补贴无关，市场准入中含有农产品，是困难集中的部分。 本回合取得了很大的进展，但最困难的部分大多集中在最后阶段。

日韩经贸摩擦的升级成为了最大的事故。 8月2日，日本政府在内阁会议上正式决定，将韩国移出可享受贸易便利的“白名单”。 韩国也立即回答将日本从本国贸易“白名单”上移开。

第一财经记者在现场看到，临近9点会议开始的最后时刻，日本代表团马上从入口进入，但没有与韩国代表交流。 一位亲近谈判的人士对第一财经记者说，双方在会上就贸易禁运问题分别大致说了几句，但都没有展开。

大阪g20峰会后不久，日本政府7月1日宣布，7月4日起将加强对韩国3种半导体产业原材料的管制，将韩国从贸易“白名单”中排除。 之后，韩国使用外交途径和诉诸世贸组织等多种手段，试图应对这一“史无前例的紧急事态”。

前面提到的多边谈判界老手对第一财经记者说，中国对rcep的态度一直在积极促进，从当前形势看更为紧迫。 其他成员能否积极推进，也取决于能否比较有效地抵抗美国的干扰。

他解体说农产品行业、澳大利亚、新西兰是进攻方，印度、印度尼西亚、菲律宾等国存在农业安全问题。 日本、韩国的农产品市场开放也与国内政治有关，韩国政府在农业问题上的保守观点不可低估。 关于高标准的自由贸易区，首先是澳、新、日、韩多次。

在这次会议之前，7月31日，商务部部长助理李成钢在国务院新闻办公室发布会上公布了谈判进展消息。 那时，他说，rcep第27轮谈判于7月22日至31日在河南郑州举行。 在该谈判期间，各方举行了贸易谈判委员会会议，还举行了货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、贸易救济、知识产权、电子商务、法律和机制等相关业务组会议。 本轮谈判在各行各业取得了积极进展。 这些进展也为8月2日至3日在北京举行的rcep部长级会议做了充分的准备，推动各方在部长级会议上取得越来越多的实质性成果。

印度的观点是未来谈判的关键[/s2/]

要选择的另一个未来谈判的重点，许多业界人士和专家都指向印度。

一方面，印度的人口红利和市场前景对其他rcep谈判者非常有吸引力，另一方面，rcep拖拖拉拉了很久。 其首要阻力之一是印度不愿意开放市场，中心的担忧是不愿意降低关税。

印度工业和贸易部秘书(副部级)阿努普·瓦德( anupwadhawan )代替戈尔出席了此次谈判。 第一财经记者在现场看到，尽管如此，印度代表团还是在8点20分左右到达，是所有代表团中最早到达会场的。

澳大利亚贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰在会议前对第一财经记者表示，印度是rcep各谈判方中唯一没有与澳大利亚签订自由贸易协定的国家，期待与澳大利亚促进双边和广泛议题的合作。

新西兰农业部长达米恩·奥康纳指出，一旦rcep最终达成协议，将向新西兰提供与印度的自由贸易关系。 这是一个拥有2.6万亿美元以上gdp的快速增长经济区块。

但是，今年6月，马来西亚总理马哈蒂尔在与外国媒体的采访中表示，16国之间的协议存在障碍，希望在没有印度参与的情况下暂时达成rcep。

中国社科院世界经济政治研究所助理研究员张琳对第一财经记者表示，首先东盟作为rcep的指导核心，无法协调区域内大国如印度、日本、韩国之间的政策分歧等，无法在区域合作谈判中提供足够的向心力。 其次，印度的角度和态度深刻地影响着rcep谈判的进程和方向。 印度加入rcep面临着“反贸易之前就传入”的阻力，以及在亚太地区价值链中的存在感和融和度的下降，是谈判的首要障碍。

尽管有这种摩擦、纷争和不同意见，但面对接纳世界人口最多的两个大国、促进经济快速发展和贸易增长的亚太重要地区自由贸易协定，参加谈判的大多数人仍然表现出强烈的政治意愿。

年，各成员国之间的贸易总额增长了4.53%，超过了成员国外贸总额的增长速度。 会议各国部长表示，rcep对于促进亚太地区贸易快速发展，保持开放、包容、基于规则的贸易体制，创造有利于贸易投资快速发展的区域政策环境至关重要，各方保持积极谈判势头，务实缩小处理剩余分歧，去年rcep

伯明翰在接受第一财经记者采访时强调，与中澳、澳印等双边自由贸易协定相比，澳大利亚目前的主要谈判是完成rcep，使rcep尽可能具有野心和全面性。 努力达成rcep具有巨大的全球意义。 除了双边兴趣外，rcep对于促进市场准入、申请原产地规则共性、区域内商界融入价值链至关重要，大数据、电子商务也是wto框架下谈判的一部分，rcep投资章节与区域内资本流动有关

值得注意的是，8月1日，国务委员兼外交部长王毅在泰国曼谷会见了印度外长苏杰生。 王毅表示，中方高度重视两国贸易不平衡问题，加大与印方的合作蛋糕，扩大进口印高质量产品，挖掘开拓新的合作渠道，加大在投资、生产能力、旅游、通信、互通等行业的合作，印方对中国印方的经营客观公正

rcep谈判于年由东盟启动，成员包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度。 rcep覆盖47.4%的世界人口、32.2%的世界gdp、29.1%的世界贸易、32.5%的全球投资，是目前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判，是我国参与最多、最具影响力的成员