“山西：力推国资国企改革进入全国第一方阵”

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本报记者曹英张琴琴

“不能再把改革任务推给后世”、“各级党委政府要把国有资产国有企业改革放在全局工作的突出位置”、“以非凡的力量、恒久的功勋，贯彻“补考”、“应急试点”两个文案，推进山西省国有资产国有企业改革整体进入全国第一梯队

目标进一步确定，要求指标进一步细化。 在优化国有资本配置、加快混合整体制改革、推进市场化合同化管理方面的“三大突破”成为山西省“2019年国有资产改革行动方案”中的重中之重。

“三个集中”引导国有资本配置优化

通过深化此次国有企业改革转型快速发展，山西将着力从“管理公司”向“管理资本”转型，通过优化国有资本配置推动煤炭和非煤产业结构逆转。

山西省国有资产监督管理委员会副主任赖屃表示，山西省今年的国有资本配置工作重点集中在现代产业体系建设上，逐一发挥国有资本对现代产业体系建设的基础性、带动性、保障性作用，推进国有资本向能源革命方向迈进、向新兴产业方向集聚、在公共服务行业优化 这“三个集中”是今后一段时期内该省国有资本优化配置的重要方向和基本遵守。

具体措施涉及全国率先构建全省国有资本配置结构统计监测体系； 要点推进煤炭机械、燃气、现代化工、焦炭、通航等行业的深度重组； 探索建立深化非煤炭产业的国有企业煤电联营创新生态系统模式提高国有企业创新能力实施人才强企行动快速发展等8个方面的具体文案。

深入拓展高速混改的进程

2019年，混改是山西国资国企改革的关键。 山西省国有资产监督管理委员会副主任张宏永表示，目前，与央企和先进兄弟省区市相比，山西省混改率没有明显差异，但缺乏影响力大、有魄力的重大混改项目，特别是集体层面的混改、煤炭国企混改相对滞后

尽管面临许多难题，山西仍然选择迎接困难，制定了《省属公司混合全制改革操作指导》。 出好公司、好资产、好项目建立混合改革项目储备库，放开股权比例限制，推向全球上市的太钢、文旅、汾酒、建投等8家竞争公司必须在集团层面开展股权多元化和混合全制改革。 允许民营公司控股的新成立、新增并购的新能源新产业公司，大体上要实现股权多元化，在创新公司试点员工持股，符合条件的都要开展，同时建立最终淘汰、股权退出等约束机制的“上市公司加”战术 年内完成汾酒集团整体上市、大地控股港股上市，支持越来越多高质量资产重组上市企业集中，提高省属国企资产证券化率。

“优化国有资本配置的前提是国有资本可以流动，这需要国有资产转为国有资本。 要实现这一步，推进混改是很重要的。 山西省混改的难点在于如何充分利用煤焦冶等国有资产，因此有必要借助金融市场的作用引进外部投资，重点放在以前流传下来的领域的混合全制改革上。 ”山西大学绿色快速发展研究中心执行主任张波这样建议。

锁定微观活力市场的合同化改革全面推开

年2月，汾酒集团合同化改革的启动打响了山西省国资国企改革的攻坚战。 这两年，汾酒集团释放出的巨大改革势能让山西省国有资产管理体系深刻感受到了经营机制、人才选拔、薪酬待遇市场化所产生的巨大活力和动力。

2019年，山西省提出在省国有企业各个层面，全面实施合同化管理。 然后，在大地控股等新建企业集团层面，加强推进董事会市场化评选经理层考试、职业经理人制度试点的激励机制，与上市公司比较，与以股票期权、限制性股票为主的非上市公司比较，、 与优先支持职业经理人制度试点公司，开展灵活多样激励的科技型公司相比，推进股权和股利激励。 然后，推进公司工资总额决策机制的改革。

张宏永说，此次行动计划强调联动推进“混”、“改”，提出在混改革公司率先推进脱行政化改革。 他说，山西省国有资产监督管理委员会要探索不同于国有独资企业的治理机制和监管模式，将外部投资者的利益制度化，消除投资入股的后顾之忧。 并鼓励开展市场化评选的公司，山西省国有资产监督管理委员会提高对董事会的授权，提高公司集团对子公司的放权度。

“我们要弥补短期的挑战，推进国家筹资国有企业改革决战决赛，全面进入全国第一梯队，树立先进的目标，迅速追赶、赶超、弥补后发的特点，促进稳定增长、改革、调整结构、防范风险、坚强党建