“扭转民企不利格局关键靠政策落实”

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今年，两会关注民营企业的税收负担、融资难、融资升值带来的生存环境不利问题。 最近，媒体邀请了一些金融界、学术界的人大代表，政协委员就此问题展开了沙龙活动。 中心议题是“问民营企业经济”，为应对民营企业负担沉重、融资难的问题提出了许多建设性和可操作性的建议。

近年来，中央政府出台了这么多财税金融优惠政策，也为民营企业软环境的处理做出了巨大努力。 例如，除了“放管服”改革不断推进、减税减税劳动力不断增大外，还在保护公司合法权益、培育公司精神等方面提出了一些政策，但至今民营企业问题多、复杂、难以处理。

民营企业今天造成这种生存环境不利的原因在于政策措施出台多，很多政策措施没有得到充分落实。 例如，在减税方面，许多地方政府仍然掩盖着，许多政策悬挂或被阻止空。 另外，地方政府扶持民营企业的优惠政策延续性不强，银行也面向未来，积极主动不充分，比较民营企业融资问题的模式、产品仍开发不足，口号响亮、花样繁多，实际上是处理民营企业融资困难的措施

显然，要处理民营企业负担重、融资难、融资贵的问题，关键是要提高政策执行力，加强政策执行力。 目前必须从政府和金融部门两个层面处理政策落实和落实不充分的问题。

各级政府要整理自上而下出台的各项财税金融优惠政策，列出政策执行清单，做好政策出台后应对工作，加大政策执行监督调查力度，增强支持民营企业政策的权威。 建立政策落实目标责任制，将各种财税金融优惠政策落实纳入政府施政目标考核，定期检查开放程度、消除民营企业“玻璃门、旋转门、弹簧门”等行政体系障碍等方面，建立社会立体评价体系，充分听取民营企业对政府政策落实的反映，。 逐一梳理近年来出台的各种财税金融政策，看看它们是否实际落实。 对那些没有落实好、没有全部落实好、没有完全落实好、没有根本落实好的，要查明原因，监督人为原因没有落实好或者落实不好，要对相关负责人严格解释。 并保持政策的连续性和连续性，增强民营企业的明确期望，切实实施中央政府支持民营企业快速发展的政策措施，真正产生实效。 另外，还可以考虑与金融部门建立信息表达合作平台，建立民营企业放贷风险损失准备金、民营企业担保基金等形式，逐步改变民营企业风险由银行一家承担的格局，提高银行机构对民营企业的信用热情和活力。

各级金融监管部门和金融机构要切实加强政治责任感和使命感，把支持民营企业快速发展作为自己的义务。 一是在民营企业融资方面广泛打开门路，扩大民营企业融资范围和渠道，通过科技创办和资本市场改革降低上市门槛，为民营企业上市融资创造条件。 加快债市改革，降低债务发行门槛，为民营企业债市融资提供便利。 二是在贷款方面积极投入，加强金融科技宣传和采用，不断开发金融科技新产品，在降低公司贷款价格、消除普惠金融服务障碍、提高贷款融资便利性等方面取得实质性突破。 并不断创新金融服务模式和金融服务产品，对比民营企业规模小、“短频率”融资优势，推出具有可比性的信用金融产品，真正处理民营企业的实际信用诉求。 监管机构还敦促金融机构在改革信用管理模式、审查信用责任制、允许不良债权等方面适当降低严格要求，刺激金融机构信用者的信用主动性。 三、保险机构积极为民营企业提供保险支持，在民营企业创新、产品开发、公司转型升级等方面开展全程保险服务，为民营企业转换新旧动能提供各方面的保险支持，消除民营企业快速发展后的后顾之忧。

(作者是财经评论家)。