“第一轮贸易谈判开始 日本怎么扯WTO大旗接招美国”

本篇文章1746字，读完约4分钟

冯·迪凡

[cptpp生效后，来自cptpp国家的牛肉对日出口量激增至去年同期的约1.5倍，但美国牛肉仍需面临38.5%的进口关税。 ]

拖了两年多，日本终于要面对对美棘手的谈判了。 4月15~16日，日美第一轮贸易谈判在美国华盛顿举行。

经济再生部长茂木敏充日前公布了这一消息，预计周一( 15日)的谈判将“坦诚”，谈判文案首先在定调上。

茂敏充强调“货物行业”的理由从一开始就对日美之间的自由贸易协定非常了解。 日方一再表示，谈判对象只包括货物贸易，不包括服务贸易，但美方愿就自由贸易协定( fta )发表讲话。

更令日方头疼的是，美方主张将农业纳入谈判范围。 对此，谈判前夕，日方高级贸易官员选择以匿名形式向媒体强硬吹风。 日本在这次谈判中谈到的文案，比在年日美9月的首脑会谈中承诺的“也不算多”。

在此之前，日美首脑在这次会谈中确认:“日本市场的开放度将使迄今为止的经济合作协定约定的(程度)达到最大。” 也就是说，这意味着日本不打算做出超越全面、进步的跨太平洋( 601099 )伙伴关系协定( cptpp )前身跨太平洋伙伴关系协定) tpp )的贸易承诺。

这位日方匿名官员指出，如果双边谈判没有美方的重大让步，将违反世贸组织( WTO )第24条的规则。

世贸组织前事务局长拉米向第一财经记者指出，美国这样的国家可能喜欢双边选择，但日欧没有双边处理办法。 因此，有必要选择多边。

cptpp给了日方潜力

考虑到美日各自的政治需要和日程表，双方都希望能迅速达成《货物贸易协定》( tag )那样的早期收获协定。 美方希望在总统选举之前完成这一谈判，日方也希望在今年4月的地方选举和7月的参议院选举前锁定早期成果，以免这一议题在日本国内选举中被泛政治化。

值得注意的是，cptpp生效后，美国国内对与日本签订自由贸易协定的呼声越来越高。 美国贸易代表赖特希泽在3月12日的参议员听证会上坦言，随着cptpp的生效，目前“形势不好，而且恶化速度也非常快”。 并且，考虑到日本在cptpp中的主导地位，美日之间达成良好的协议“本质上与tpp有相同的效果”。

拉米向第一财经记者指出，因为有日本，所以tpp上石头不会沉入海中，“日本做得比想象中好得多。 我以为他们做不到，结果他们做到了。 我认为美国退出是个大错误。 ”拉米还说:“如果我是日本的话，我希望未来十年内美国进入tpp。”

莱特泽在上述听证会上表示，目前cptpp和欧盟-日本经济伙伴关系协定( epa )的实施确实给美方带来了压力。 目前，在cptpp生效的情况下，美国面临着来自澳大利亚、新西兰、加拿大农产品的有力竞争。 以牛肉为例，cptpp生效后，关税减免至27.5%，来自cptpp国家的牛肉对日出口量激增至去年同期的约1.5倍，但美国牛肉仍需面对38.5%的进口关税。

日方也有签订早期收获协定的趋势。 大多数日本政治家认为，如果谈判快点，日本方面就没有必要做出太多让步。 也就是说，我们认为日本的关税让步力度不会超过tpp和cptpp的范围。

美国在农业问题上施加压力

美国农业部长帕杜在4月11日接受采访时还表示，希望日美能迅速达成协议。 对此，前面提到的日方匿名官员表示，不可能提前完成农业协议。

“当然，美日之间关于汽车系统产品的谈判是特朗普政权的另一个政策要点，也有可能引起争议。 ”前面的老手指出。

现在，美国商务部如期向特朗普提交了对进口车和零部件进行比较的“232调查”的调查报告。 但是，特朗普政权选择不公布该报告的具体建议的理由是，特朗普政权希望以此为重心推进对欧和对日谈判。 但是，根据美国商务部公布的日程，特朗普需要在5月中旬做出最终决定。

值得观察的是，日方此次举起了世贸组织的旗帜。 “(就像日本单方面向美国妥协一样)如果美国不向日本妥协，这样的行为在wto系统下是违法的，不可能得到日本国会的批准。 ”这位日本高级贸易官员指出，这与世贸组织第24条不一致。 该条约规定自由贸易协定涵盖两国之间“几乎全部”的贸易。

一般来说，对于美方主导的双边贸易谈判，在拉米看来，市场准入有作用，是双向的。

拉米向第一财经记者强调，未来必须继续通过多边主义机构处理贸易协定问题，“这无可厚非”。