“美日“迷你贸易协定”即将揭开谜底 美国农民急盼日本开放70亿美元市场”

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作者:冯·迪凡

[ 清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭说，首先，美方不会放弃汽车税的威胁。 其次，日美谈判经验丰富，有很多拖延战略，但适当妥协； 第三，美方因农民的需求而焦急。 因为这个日本方面也不是完全没有小费。 ]

[日方将逐步将对美国的牛肉进口关税从目前的38.5%降至9%，在大米方面也有可能完全取消免税进口额。 ]

[根据日方的数据，全年美国对日本的贸易赤字总额为580亿美元，其中日本向美国市场出口了510亿美元的汽车。 ]

全世界都渴望美国总统特朗普和日本首相安倍晋三在联合国大会期间达成美日贸易协定。

另外，被称为用汽车交换农产品的“000061，股票吧”的“迷你贸易协定”也受到美国农民的期待。

但是，随着日方的要价升级，提议在最终协议中加入阻止特朗普宣布汽车税的“日落条款”，他很在意美日双方在纽约当地时间26日下午发出的是双边贸易协定还是双边声明。

一位白宫发言人只表示，双方领导人“将在未来几天内签署什么( signing something )”。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭向第一财经记者表示，首先，美方不会放弃汽车税的威胁，其次，日美谈判经验丰富，有很多拖延战略，但会适当妥协； 第三，美方因农民的需求而焦急。 因为这个日本方面也不是完全没有小费。

日本突然提出了“日落条款”

特朗普政权成立后，在与其他国家的贸易谈判中采用了“日落条款”，但这次日本有“值得学习的样子”。

简而言之，日方多次表示，如果美方不取消可能达到汽车税25%的威胁，并推出汽车税，日本有权终止或退出双边贸易协定。 这意味着日方此前承诺的对美农产品购买也将取消。

面对日方的强硬态度，美国贸易代表于当地时间23日晚与外务大臣茂木敏充会面，希望亲自透露最终“交易”的详细情况。 美方注意到，日本希望在最终协议中采用能够完全免除对汽车和汽车零部件关税威胁的确定性措辞。

但是，目前美方谈判小组仍不愿在文案中加入同样的措辞，也不愿接受日方提出的“日落条款”。

如上所述，按计划，特朗普和安倍将于当地时间25日会晤，美方期待双方在此次会晤后发表共识。 日美最后一轮谈判陷入僵局之际， 日本外务省副报告官大鹰正人表示:“目标是9月底签署该协定，坦率地说，我们还有时间。”

据外国媒体报道，了解此事的汽车制造业高管表示，担心日本将不能享受汽车税豁免，或将美日贸易协定的签订推迟了几周。

但是，茂木敏充24日表示，日美贸易谈判已全部结束，汽车关税问题不会成为令人担忧的副本。

外国媒体引述有关人士的话说，此次日美双方领导人会面后，双方有可能发表类似《声明》的文件。

而且，日方计划以书面形式确定，将来美国不会对日本的美国汽车征收额外的汽车税，也不会对进口数量加以限制。 日本方面的数据显示，全年美国对日本的贸易赤字总额为580亿美元，其中日本向美国市场出口了510亿美元的汽车。

周世俭以汽车产业为日本的“生命根源”为形象。 “考虑到日本的老龄化，出口经济，特别是汽车出口将长期支撑日本经济。 ’他告诉了第一财经记者。

美国农民必须赶紧等待

正如周世俭所说，美方在谈判方面很强，但日本手里并不是完全没有小费。 特朗普政权退出跨太平洋( 601099股吧)伙伴关系协定) tpp )，搅动全球贸易市场后，受到严重影响的美国农民一直期待日美之间达成协议。

来自农业州的美国参议院金融委员会主席格拉斯利( chuck grassley ) 24日敦促特朗普政府放弃汽车税威胁，早日与日本达成协议。

“从去年开始，他们就明确表示需要保证。 ”格拉斯利指出:“我认为汽车税与国家安全保障无关，总统提出这个保证，尽快与日本签订协定吧。”

根据美方最新数据，上周，美国玉米出口再创6年来最低纪录，其中大部分销往墨西哥，日本和韩国等主要客户没有大量收购美国玉米。

另外，由于日本与欧盟和其他国家的各种多边贸易协定近年来生效，美国的牛肉、猪肉制造商面临着来自欧洲和澳大利亚等国的强大竞争。

以猪肉为例，在全面、进步的环太平洋伙伴关系协定( cptpp )下，今年4月关税从原来的4.3%降至1.9%，但1~6月，来自加拿大等cptpp生效国的对日出口量比去年同期增长了7%。 2~6月份从欧盟EPA生效地区的进口量比去年同期增加了13%，其中丹麦猪肉尤为良好。 相比之下，1~6月，美国对日出口份额比去年同期下降1.6%。

据日本媒体估算，日美之间的这项“迷你贸易协定”将向双方分别开放70亿美元的国内市场。 其中，日方将逐步将对美国的牛肉进口关税从目前的38.5%降至9%，在大米方面也有可能完全取消免税进口额。

“日本的市场除农业外比较开放，所以日本可以让利的是农业。 》中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东最近在接受第一财经记者采访时表示，“美国的特点是农产品，在这方面日美聊得很好。”

据他介绍，如果这次日本能降低农产品关税，对美国农场主将大有裨益。 刘认为，如果美国此次能通过多边协议修复退出多边协议带来的不利影响，也就是说，如果美国农产品对日出口能达到tpp关税水平，这至少能修复tpp退出后的负面效应。