“全面增强国民花费能力还需持续攻坚”

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□王静文

要点扩大行业支出，营造良好的支出环境，可以深化收入分配制度改革，完善财税金融土地配套改革，使居民收入增长更具持续性，“住房租赁市场快速发展，特别是长时间租赁”、“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”等方面

基于人均gdp接近1万美元，中等收入群体数量超过4亿人，我国目前已成为世界上最有潜力的支出市场，这是应对外部形势变化的最大潜力。 据此，去年年底的中央经济实务会议确定“促进强大的国内市场形成”，今年的政府实务报告也将“促进强大的国内市场形成，持续释放内需潜力”作为要点业务之一。 如您所见，今年一季度以来，居民收入增速、汽车费、房地产销售及相关费用、资本市场等有所改善，市场韧性显现，费用有望成为今年稳定经济的最大支撑。

首先，大规模减税、削减费用将继续增加居民的可支配收入。 居民部门表示，去年10月提高征税点后，今年税费改革全面落地，预计减税规模将超过3000亿元，其中提高征税点实现约2000亿元减税，专项附加扣除实现1000亿元减税，居民可支配收入增加

公司方面，今年的减税、费用削减规模将超过2万亿元。 从本月开始，制造业领域的增值税税率从16%降至13%，交通运输业、建筑业的增值税税率从10%降至9%。 从下个月开始，城镇职工基本养老保险公司缴费比例将从20%降至16%。 这些减税、削减费用的措施一方面导致产品降价，造福最终顾客，另一方面促使公司利润上升，间接提高居民收入水平，最终有利于稳定的费用。

其次，全年取消汽车购置税优惠措施，对汽车市场造成巨大冲击，全年汽车销量从2.8%减少2800万辆，近10多年来首次出现全年负增长，汽车销量同比减少2.4%，下跌8.0个百分点，同样是近10点。 去年，全社会支出品零售的增长率从10.2%降至9%，约四分之三成为汽车销售的拖累者。 今年以来，汽车销售仍然处于下行通道。 前两个月的汽车销量比去年同期减少15%，汽车销量比去年同期减少2.8%，但比去年第四季度的跌幅要窄。 年初以来，发改委等十部门联合印发《进一步优化供给、促进支出稳定增长、促进强劲国内市场形成的实施方案( 2019年)》，包括推进旧车报废更新、优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车转型市场繁荣等

此外，房地产相关费用预计将保持稳定。 商品房销售额自去年8月以来增长持续放缓，截至今年前两个月下跌至2.8%。 这是全年以来的最低水平，与其相关的家电、家具、建材等的增长也持续放缓。 另一方面，住房贷款等相关支出随着居民杠杆率迅速上升(从年的33.4%上升到年的53.2% )，压迫了居民的可支配收入。 截至去年年底，住房类支出(包括水电燃料、房租、自有住房换算租金)占总支出的比例达到24%的历史最高水平。 去年居住支出累计增长率达到12.4%，但整体支出增长率仅为6.8%，前者接近后者的两倍，对其他支出的挤压效果非常大。

上个月，商品房成交呈现结构性回暖，前期回调充分的二线城市住宅成交量明显回升，30个大中城市商品房成交面积比去年同期增长20.4%，达到年10月以来的最高水平。 在年初以来流动性充裕的背景下，许多个人住房贷款利率松动，部分城市楼市调控政策也有所调整，将对房地产相关费用产生拉动作用。 但是，此时，也必须关注居民部门杠杆率上升对其他费用的挤出效应。

另外，国家统计局公布的2月份顾客信心指数为126%，从去年下半年开始持续上升，达到了有统计以来的最高水平。 今年以来，随着稳定增长政策相继落地，中国经济出现越来越多的积极迹象，这恢复并增强了客户的信心。 特别要强调的是，进入今年以来，由于资本市场大幅反弹，一季度深证成指累计上涨36.8%，上海综合指数上涨23.9%，由此带来的财富效应大大提高了顾客信心。 另外，城镇调查失业率2月跃至5.3%，为年有统计以来的下一个高水平，但从3月政府和财新制造业pmi的就业指标来看，公司进入开工季节后就业形势明显好转，这也相当提高了顾客信心。

今年前两个月社会消费品零售总额比去年同月增长8.2%，增速与去年12月持平，扣除价格因素实际增长7.1%，比去年12月上升0.5个百分点，均高于市场预期，多数迹象表明3月社会消费品零售增速有所回升 随着国内支出市场韧性的显现，全年社会支出品零售总额有望比预期增加。

但是，也可以看出市场面临的问题依然突出。 央行问卷统计显示，居民支出意愿从去年第四季度的28.6%降至今年第一季度的25.9%的供给短板仍需弥补的环境还需完善。 因此，围绕促进强大国内市场的形成目标，需要在增强居民支出能力和支出意愿、扩大积分行业支出、营造良好的支出环境等方面展开攻坚。 这就要求深化收入分配制度改革、完善财税金融土地整治改革，使居民收入增长更具持续性，增强居民支出能力，在“住房租赁市场快速发展，特别是长时间租赁”、“建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”等方面做出统一规划 这就要求积极培育和壮大各种支出主体，弥补健康养老家政、教育培训幼托等民生服务的短板，满足城乡居民多层多元化的诉求。 加快建立高层次、大范围、强约束的质量标准和费用后评价体系，加强费用行业公司和个人信用体系建设，提高顾客主体意识和维权能力，营造安全放心的费用环境。

(作者单位:中国民生银行( 600016 )研究院) )。